Europa

Ahora es el momento de apoyar al Sur Global

– Mientras que la guerra agresiva de Rusia contra Ucrania está ejerciendo presión sobre el orden de seguridad europeo, otras partes del mundo se ven particularmente afectadas por los «efectos secundarios» de la guerra.

La lucha contra las consecuencias económicas de la pandemia y los efectos de la crisis climática ya ha planteado importantes desafíos para muchos países en desarrollo. La guerra en Ucrania está haciendo que la situación sea aún más difícil de manejar, además de agregar nuevas dinámicas de crisis.

Como resultado de la invasión rusa, por ejemplo, los precios del pan, la gasolina y los fertilizantes están aumentando rápidamente en los países del hemisferio sur. Al mismo tiempo, muchos países exportadores han restringido las exportaciones de alimentos, por lo que en muchos lugares está surgiendo escasez de alimentos. A la luz de estos acontecimientos, el riesgo de hambruna está aumentando, al igual que el riesgo de protestas que desemboquen en disturbios.

Además, existe la preocupación de que los países donantes estén menos dispuestos y tengan menos recursos para apoyar al Hemisferio Sur, debido a los nuevos compromisos relacionados con la guerra en Ucrania. Pero ahora se necesitan con más urgencia que nunca. Los europeos debemos oponernos a estos temores. El apoyo a Ucrania y un fuerte compromiso con el Sur Global no deben ser mutuamente excluyentes.

Solidaridad internacional y adhesión al compromiso global

Dos ejemplos de África ilustran por qué nuestro compromiso con el Sur Global sigue siendo importante.

Primero, el Cuerno de África ha tenido su peor sequía en 40 años. Hasta 20 millones de personas corren un alto riesgo de padecer hambre. Al mismo tiempo, debido a la guerra en Europa, los precios de los alimentos y fertilizantes están aumentando.

Hasta la fecha, más de un tercio de las importaciones de cereales de África oriental proceden de Rusia o Ucrania; pero desde la invasión rusa de Ucrania, las entregas han disminuido. Los presupuestos nacionales de la región están profundamente endeudados después de dos años de pandemia y restricciones económicas, y no pueden absorber los aumentos de precios.

Mientras tanto, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de la ONU, que obtiene más de la mitad de su grano de Ucrania y Rusia, carece de los recursos para combatir una hambruna inminente. Los llamamientos a la comunidad internacional son cada vez más desesperados.

En segundo lugar, cada vez es más difícil proteger a la población civil en África Occidental. La crisis climática ya ha aumentado los riesgos de conflicto en la región del Sahel, entre otros lugares, a medida que se reducen los pastizales y las fuentes de agua.

La falta de perspectivas económicas, la inexistencia de servicios públicos y la falta de seguridad están dando más incentivos a las personas para unirse a grupos violentos. Las fuerzas militares de la región a menudo luchan contra estos grupos, ignorando a la población civil. Cada vez más, también se utilizan armas y asesores militares rusos.

El apoyo coordinado localmente a la seguridad humana, también promovido por la cooperación al desarrollo germano-europea y las misiones internacionales de mantenimiento de la paz, como la de Malí, puede contribuir significativamente a la protección de la población civil local.

La continuación de la misión MINUSMA y la participación alemana en ella ha sido un tema de debate, especialmente desde la retirada de Afganistán el verano pasado. La guerra en Ucrania ahora plantea la pregunta más fuerte de si una promesa sigue siendo viable cuando la amenaza actual está tan cerca de casa.

Sin embargo, retirar a Alemania de la región de Saiha privaría a la población civil de la protección necesaria y dificultaría la prestación de ayuda humanitaria. Eso sería una señal mortal para la población local. Tampoco sería una prueba concluyente de la voluntad de Europa de asumir una mayor responsabilidad global en el futuro.

Ambos ejemplos muestran que debemos fortalecer, en lugar de reducir, la cooperación con el Hemisferio Sur. Nuestra solidaridad internacional requiere que estemos a la altura de nuestro compromiso global con la seguridad humana inclusiva dentro y fuera de Europa.

Como Hemisferio Norte, nos hemos beneficiado del colonialismo y la globalización durante siglos mientras vivimos a expensas de los países del Hemisferio Sur, no solo sufriendo más por la crisis climática, sino también contribuyendo menos. . Es parte de nuestra responsabilidad global continuar apoyando a estos países en este momento, especialmente cuando se ven gravemente afectados por los efectos de la guerra en Europa.

Sea un socio europeo de confianza

El compromiso de Europa con esto tiene una base más amplia que la de otros socios del Sur. Rusia, China, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos trabajan casi exclusivamente con gobiernos, sean o no democráticos.

Por otro lado, Europa también coopera con los órganos legislativos, el poder judicial y la sociedad civil. Ya sea para combatir el hambre, proteger a la población civil, hacer cumplir los derechos humanos y de los empleados en las cadenas de suministro globales o fortalecer el ámbito democrático, los activistas civiles del hemisferio sur cuentan con el apoyo europeo.

Esto no se espera de Rusia y China. En la mayoría de los países del Hemisferio Sur, la mayoría de la población quiere oportunidades que solo las democracias garantizan. El compromiso compartido por los derechos sociales y políticos en todo el mundo debe por lo tanto continuar -sin ser ajeno -ingenuo- como parte de la Zeitenwende.

Un fuerte compromiso global continuo también es crucial para la geoestrategia de Europa. Ninguna otra región del mundo se beneficia tanto del orden multilateral basado en normas como la UE, que ha impulsado su prosperidad y sus cadenas de suministro.

Por lo tanto, la globalización hasta ahora imprevista es un riesgo particular que actualmente es una amenaza a lo largo de las zonas de influencia exclusivas, dada la especial integración de la prosperidad de Europa en la división global del trabajo. Esa es una razón más para que Europa se comprometa a preservar este orden basado en normas más allá de sus fronteras.

Para hacer esto, necesitamos socios. Sin embargo, para conseguirlos, tendremos que trabajar más duro que nunca. El círculo de la UE, el G7, la OTAN y la OCDE es demasiado pequeño.

Necesitamos propuestas concretas y justas para el Sur Global que hagan de la UE un socio más atractivo que nunca. Esto no es por altruismo, sino por un enfoque racional para el beneficio mutuo.

Después de todo, si queremos lograr una mayoría para un orden multilateral basado en reglas en su propio interés, debemos ser un socio de elección para los países en desarrollo y proyectos políticos conjuntos.

La necesidad de una evaluación crítica

La abstención de varios países en desarrollo y emergentes en la votación sobre la resolución de Ucrania en la Asamblea General de la ONU a principios de marzo es, por lo tanto, una señal de advertencia. Entre los más de 140 países que votaron a favor de la resolución se encontraban principalmente los países del Hemisferio Sur donde Europa está particularmente preocupada y que suelen ser democracias.

Sin embargo, también deberíamos analizar las razones por las que algunos países se han abstenido y adoptar un enfoque político constructivo. Para muchos países del hemisferio sur, también es un mundo cada vez más polipolar en el que pueden reducir las dependencias de Europa y EE. UU. y diversificar las asociaciones.

Para tales países, Rusia es uno de estos socios más que nunca, por ejemplo, como el mayor exportador de armas a África, pero también en el campo de las exportaciones de cereales. Por lo tanto, es más difícil para algunos países dar una posición clara a Rusia.

Europa debería responder a esto de forma constructiva. La cooperación futura no debe basarse en las categorías de ‘recompensa’ o ‘castigo’ por el comportamiento electoral. En cambio, se deben enfatizar las oportunidades para dar forma conjunta a los desafíos globales.

Países como India y Sudáfrica se abstuvieron de votar en la Asamblea General, entre otras razones, porque aceptan que tenemos dobles raseros, como en la lucha contra las pandemias.

Sin embargo, estos dos países no son los únicos que siguen siendo socios decisivos para el multilateralismo basado en reglas. Entonces necesitamos hacer ofertas más competitivas para el hemisferio sur. Esto requiere un nuevo marco de cooperación y una mejor comprensión de los intereses de otras partes.

Nuestra colaboración debe estar más estratégicamente posicionada que nunca. Esto requerirá una mayor coherencia entre las diferentes esferas políticas en Europa. Los enfoques de política exterior, de desarrollo, climática y económica deben ser cercanos.

A pesar de la creciente demanda de financiación de la defensa, debe mantenerse el amplio compromiso en la política humanitaria y de desarrollo. Al final, cada euro gastado en prevención de crisis ahorra muchas veces más que en hacer frente a las consecuencias de la crisis. Cada euro gastado en la defensa de la democracia crea una base para la estabilidad política.

La evaluación crítica de sus propias acciones es siempre un requisito previo para el cambio de política. En el pasado, con demasiada frecuencia nos hemos decantado entre la seguridad a corto plazo y la estabilidad a largo plazo. Por ejemplo, la cooperación de Europa con la autonomía africana para controlar la migración hacia Europa y, aparentemente, para fortalecer la seguridad regional fue un error.

Esto protege nuestra confianza entre ellos, y el creciente éxito, de protestar contra estos autócratas que pronto pueden asumir responsabilidades gubernamentales. Establecer intereses comerciales que protejan los intereses de las industrias europeas individuales pero que restrinjan la creación de valor agregado en el Sur Global facilita que otros actores hagan ofertas más atractivas, por ejemplo, en el establecimiento de infraestructura económica.

En un mundo en el que muchos socios en desarrollo cortejan a diferentes socios potenciales, una política comercial de la UE más justa tiene una importancia geopolítica. A través de él, podemos ganar los socios que queremos.

Europa sigue beneficiándose de su capacidad de cooperación multidimensional con el Hemisferio Sur. Obtiene un gran reconocimiento entonces: nuestros socios de la política, la sociedad civil y los sindicatos de São Paulo a Bamako y Dhaka están de acuerdo en este punto.

Un mundo cada vez más multipolar requiere más compromiso internacional que nunca. Esta es también una forma en que debe medirse nuestro enfoque político de la nueva era.

Martín Schulz Presidente de Friedrich-Ebert-Stiftung desde el 14 de diciembre de 2020. Es exdiputado del Bundestag alemán y del Parlamento Europeo, del que fue presidente de 2012 a 2017. Fue líder del Partido Socialdemócrata Alemán (SPD) ). ). ) de 2017 a 2018.

Fuente: International Politics and Society (), publicado por la Unidad de Política Mundial y Europea de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Hiroshimastrasse 28, D-10785 Berlín.

Oficina de las Naciones Unidas

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