Medio Oriente

Armas de las elecciones libias

– Libia tenía previsto celebrar elecciones a principios de este año. En cambio, ahora tiene dos sistemas de administración política en competencia: las divisiones del pasado.

Libia está entrando en un nuevo ciclo de su crisis política. En diciembre de 2021, 48 horas antes de la apertura de las urnas, se pospusieron las elecciones. Emad Sayah, jefe del Comité Electoral General de Libia (HNEC), lo declaró un caso de fuerza mayor. Luego instó al parlamento libio, la Cámara de Representantes (HoR), a reprogramar las elecciones para el 24 de enero de 2022.

La fecha límite también ha pasado. Pero en lugar de resolver y reprogramar las elecciones, el primer ministro de HoR, Fathi Bashagha, nombró a un nuevo oponente el 10 de febrero, dividiendo a Libia entre dos administraciones administrativas.

Libia se enfrenta ahora a una nueva realidad peligrosa, con facciones rivales aferrándose al poder de devolver al país a las divisiones políticas del pasado, mientras que al mismo tiempo propone futuras hojas de ruta para las elecciones diseñadas para derrotar a sus rivales políticos y al mismo tiempo garantizar su política. supervivencia.

Los movimientos tácticos del lado de las facciones rivales se remontan al menos a doce meses. Desde entonces, la constitución, la ley electoral y los jueces de Libia se han armado en una nueva batalla en la hoja de ruta electoral de Libia, ya que los activistas políticos buscan detener o volver a secuenciar las elecciones para expulsar a los oponentes del poder y el poder institucional de preservarse indefinidamente.

La crisis comenzó poco después de que el Foro de Diálogo Político Libio (LPDF), un organismo de 75 miembros designado por las Naciones Unidas, recibiera la tarea de formar un nuevo gobierno unionista interino y establecer una hoja de ruta política para poner fin a las elecciones democráticas.

La LPDF logró avances tempranos en el nombramiento de un gobierno interino nacional unionista (GNU) encabezado por Abdulhamid Dbeibah, quien asumió el cargo en marzo de 2021 y acordó programar elecciones presidenciales y parlamentarias simultáneas para el 24 de diciembre.

El estancamiento político de Libia

Sin embargo, desde el verano pasado, la LPDF se ha enfrentado a una restricción política interna sobre cómo proceder con el marco legal, que es la base constitucional para las elecciones. Libia tiene un borrador de constitución desde 2017, pero ha enfrentado críticas por su falta de inclusión.

Al mismo tiempo, estaba claro que la amenaza generalizada de un boicot al referéndum provocaría más retrasos en la transición política, especialmente si la constitución era rechazada en un referéndum preelectoral.

El debate sobre cómo establecer rápidamente una base constitucional antes de las elecciones para verificar la duración de la transición política de Libia, ya que las facciones dentro de la LPDF afirmaron que la transferencia se detendría y extendería el mandato interino de la GNU más allá del 24 de diciembre.

En el estancamiento de la LPDF, la oradora principal del HoR, Aguila Saleh, aprovechó la oportunidad para remodelar la hoja de ruta política para sacar al GNU del poder y preservar su propio poder en el parlamento. En septiembre, Saleh se abstuvo ilegalmente de una votación parlamentaria y emitió una ley de elección presidencial por decreto.

La ley reprogramó el plan de trabajo de LPDF al secuenciar las elecciones presidenciales antes de realizarlas en lugar de realizarlas simultáneamente, una medida diseñada para poner fin al mandato político de ocho meses de GNU y extender los ocho años de gobierno institucional de Saleh en el parlamento.

Además, la ley se retiró con el referéndum constitucional y utilizó la declaración constitucional general de Libia de 2011, que ofrece restricciones legales débiles y límites al poder del primer presidente electo de Libia, aumentando las perspectivas de un total en las urnas.

La ley también se opuso a las críticas del primer ministro de GNU, Abdelhamid Dbeiba, por incluir condiciones para bloquear su candidatura, y ser adaptada para permitir que Saleh y uno de sus principales aliados responsables de la guerra civil libia, Khalifa Haftar, un autoproclamado líder árabe de Libia. Fuerzas Armadas (LAAF), para presentarse a las elecciones presidenciales, pero regresar a los puestos parlamentarios y de LAAF si pierden.

La ley de Saleh enfureció a los parlamentarios y miembros de la LPDF, pero el ex enviado especial de la ONU a Libia, Jan Kubis, estuvo de acuerdo, en lugar de rechazar la ley e intervenir, decidió adoptar la ley de Saleh para acelerar el proceso de celebrar una (pero no ambas) elecciones por cualquier medio el 24 de diciembre.

Cuando Kubis renunció un mes antes de las elecciones y su predecesora, Stephanie Williams, se convirtió en asesora especial de la ONU, quedó claro que bajo su custodia se había perdido la confianza en la mediación de la ONU y el proceso electoral. Sin embargo, se dejó a HNEC, el organismo responsable de administrar las elecciones, anunciar las noticias, sin comprometer su posición política.

El futuro de las elecciones parlamentarias y presidenciales sigue sin estar claro bajo la nueva dirección política del HoR, pero sin duda habrá una crisis política más profunda y posibles retrasos en las elecciones completas en los últimos años. La comunidad internacional no ha descartado ya la identificación de un representante de GNU antes de las elecciones.

Por lo tanto, el nombramiento de una nueva administración paralela sobre la toma del poder y el conocimiento de que devolverá a Libia a los muchos años de divisiones políticas entre Oriente y Occidente autorizadas por la guerra de Haftar en Trípoli en 2019 es un intento cínico. principal obstáculo para la comunidad. El proceso de Berlín Berlín que pedirá a las Naciones Unidas que revierta su hoja de ruta democrática para abordar la actual lucha por el poder de la élite antes de que se puedan reprogramar futuras elecciones.

Finalmente, la hoja de ruta del HoR sigue armada para incluir hitos para extender la vida política durante décadas y, en el proceso, desencadenar nuevas disputas legales que llevarán a Libia a una nueva crisis compleja. Saleh aprobó una moción que permitiría al HoR redactar una nueva constitución en lugar de aprobar un referéndum sobre el borrador actual antes de las elecciones.

El propio proceso constitucional de Saleh está diseñado para permitirle retrasar las elecciones parlamentarias hasta que se complete el trabajo del HoR en una nueva constitución.

Dado que la asamblea elegida democráticamente redactó la Constitución de 2017 en 2014, la constitución propuesta por Saleh no tiene un mandato elegido para reemplazarla y abriría tantas disputas legales y desafíos políticos antes de las elecciones parlamentarias que la nueva hoja de ruta del HoR podría retrasarse. y prórroga de las elecciones parlamentarias. el mandato del HoR por años, no meses.

La crisis actual se basa en gran medida en la suposición de que los individuos responsables de la crisis política y las guerras de Libia se sacrificarán y entregarán voluntariamente las instituciones políticas y el poder militar que han tenido durante años a través de elecciones piloto de su propio diseño.

La hoja de ruta de la ONU en Berlín ha permitido a la comunidad internacional erosionar el poder de los destructores al desmantelar las instituciones políticas y militares responsables de la guerra en un estado neutral unido en lugar de recompensar a los que están al mando con la oportunidad de su dedicación política revivida por las elecciones.

Ahora es el momento de que la ONU demuestre un liderazgo audaz y refuerce los objetivos del Proceso de Berlín, y establezca una hoja de ruta política neutral, estableciendo hitos electorales prudentes basados ​​en un compromiso sustantivo y una reforma institucional, en lugar de adherirse a plazos y plazos para la conveniencia política. ocultar el conflicto y recompensar a los saboteadores con la tutela del futuro de Libia.

Anas El Gomati fundador y actual director general del Instituto Sadeq con sede en Thripoli, el primer grupo de expertos en políticas públicas en la historia de Libia fundado en agosto de 2011.

Fuente: International Politics and Society es una publicación de la Friedrich-Ebert-Stiftung Global and European Policy Unit, Hiroshimastrasse 28, D-10785 Berlin.

Editorial TMD

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