Nuevo Plan de Paz en Medio Oriente: Confederación de Israel, Palestina y Jordania

– El conflicto israelo-palestino, que se remonta a mediados de la década de 1940, es uno de los conflictos militares de más larga duración y de solución duradera -aunque permanece en la agenda de las Naciones Unidas, cuyo foco principal es mantener el mandato de paz internacional. y seguridad.

Pero desafortunadamente no hubo paz ni seguridad en la larga batalla por la patria palestina.

Numerosos planes de paz en las capitales de Medio Oriente y Occidente incluyeron la «solución de un estado», la «solución de dos estados» y el «Acuerdo de Oslo» de 1993, un tratado de paz basado en las Resoluciones del Consejo 242 y 338. La seguridad de la ONU se centró sobre «realizar el derecho del pueblo palestino a la libre determinación».

Pero ninguno de ellos realmente despegó.

Alon Ben-Meir, profesor jubilado de relaciones internacionales en el Centro de Asuntos Mundiales de la Universidad de Nueva York (NYU), tiene un nuevo plan para la federación Israel-Palestina-Jordania.

En entrevista con , el Dr. Ben-Meir dijo que después de 73 años de conflicto, a pesar de los muchos cambios sobre el terreno, el viento político que azotó la región y la violencia interina entre Israel y Palestina, los palestinos. no renunciarán, bajo ninguna circunstancia, a su ambición de servicio civil.

«En última instancia, el establecimiento de un estado palestino independiente junto a Israel es la única opción viable para poner fin a su conflicto», argumentó el Dr. Meir, quien impartió cursos sobre negociaciones internacionales y Medio Oriente durante más de 20 años.

“Sin embargo, dado el hecho sustantivo irreversible creado sobre el terreno desde 1967, un estado palestino independiente puede coexistir con Israel solo mediante el establecimiento de una federación israelí-palestina a la que Jordania se uniría posteriormente”, dijo.

Por definición, una Federación es “asociaciones voluntarias estados independientes acordar, para lograr algún objetivo común, ciertos límites a su libertad de acción y establecer algún mecanismo de consulta o discusión conjunta”. [emphasis added].

Esto es necesario debido a los hechos y al requisito de que todas las partes cooperen plena y permanentemente en los muchos niveles requeridos por las condiciones cambiantes sobre el terreno, la mayoría de las cuales no pueden volver más al statu quo anterior, explicó.

https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/00438200211066350.

Los siguientes son extractos de la Pregunta y Respuesta:

P: ¿Qué tiene de especial la federación propuesta y qué tan diferente es de algunos de los acuerdos de paz fallidos en los últimos 75 años?

A: Lo que es único acerca de la federación propuesta es que los tres países, como estados independientes, se unirían en temas de interés común. esto solo puede abordarse en plena cooperación en el marco de la federación.

Es crucial que los tres actores clave aborden los siguientes hechos sobre el terreno y su seguridad nacional juntos, ya que ya no pueden revertirlos al statu quo ante. Estos son los fundamentos de la federación e incluyen:

Los pueblos difusos de Israel y Palestina en Cisjordania, Jerusalén y el Israel derechista, que ya no son separables y que son la columna vertebral de la federación;

La conexión religiosa intrínseca de los tres estados con Jerusalén, incluido el hecho de que los palestinos nunca dejarán Jerusalén Este como capital de Palestina; aunque Jerusalén nunca puede dividirse físicamente, y la frontera entre Jerusalén Este y Oeste es solo política y aplicable con fines administrativos;

Preocupaciones intrínsecas de seguridad nacional para israelíes y palestinos; la necesidad de continuar la cooperación actual en esta área crucial, y la necesidad de expandir aún más su cooperación una vez que se cree un estado palestino: los asentamientos judíos en Cisjordania, la mayoría de los cuales deberán permanecer en su lugar porque cualquier circunstancia Evacuación de Israel de todos los asentamientos jamás; los refugiados palestinos que necesitan ser reubicados y/o compensados, porque los palestinos nunca han considerado el derecho al retorno como una opción viable incluso por los palestinos, aunque es comprensible.

Asi que, en vista de la inevitabilidad de la coexistencia, ya sea en condiciones hostiles o pacíficas, y la interconexión de los cinco niveles anterioresestablecer una Federación como objetivo final permitiría a ambas partes resolver y gestionar conjuntamente sus diferencias.

Los hechos anteriores deben tenerse en cuenta, ya que no están sujetos a cambios significativos y son fundamentales para alcanzar un acuerdo de paz sostenible.

P: ¿El plan propuesto ha sido respaldado o apoyado por el gobierno israelí o la Autoridad Palestina? ¿Y qué hay de Hamás? ¿Alguna respuesta de alguna de estas partes en conflicto?

A: El plan propuesto de la Confederación Israelí-Palestina-Jordania ha sido discutido con funcionarios y académicos anteriores y actuales de los tres países. En general, fue reconocido y bien recibido.

Reconocen (aunque no oficialmente) que dadas las condiciones prevalecientes, es decir, la interconexión de las tres partes en términos de cohesión territorial, seguridad nacional y desarrollo económico, no tienen más remedio que cooperar por completo. sin comprometer su independencia definida por el concepto de federación.

Si bien Hamas niega públicamente el derecho de Israel a existir, en privado reconoce que Israel está allí para quedarse y no tiene más remedio que cooperar con Israel en muchos niveles.

Bajo la Confederación propuesta, la interacción entre Hamas e Israel solo aumentará en virtud de la posición de Gaza y la necesidad de que los palestinos en Gaza y Cisjordania se vinculen y negocien entre sí, lo que es posible en gran medida a través de Israel sobre el terreno.

P: ¿Tiene la intención de presentar su propuesta a los cinco miembros permanentes con derecho a veto del Consejo de Seguridad de la ONU: EE. UU., Reino Unido, Francia, Rusia y China?

A: Nuestra esperanza es que una vez que los tres países lleguen a la conclusión de que realmente no existe una alternativa viable que ponga fin al conflicto israelí-palestino, y que reconozcan la inevitabilidad de la coexistencia, sin duda la propuesta será respaldada por los cinco miembros permanentes. del Consejo de Seguridad de la ONU: Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia y China.

Debemos tener en cuenta, sin embargo, que una vez que los tres países acuerden el establecimiento de una Confederación, el Consejo de Seguridad solo necesita reconocer la independencia de Palestina, lo que no hará que ninguno de los cinco poderes de veto la vete. todos apoyan el establecimiento de un estado palestino en condiciones de paz. Además, el UNSC no tendrá voz en el establecimiento de la federación.

P: Dependiendo de las respuestas de los israelíes y palestinos, ¿enmendaría o enmendaría la propuesta?

A: Cualquier propuesta de paz, cualesquiera que sean sus méritos, estará sujeta a modificaciones para satisfacer ciertos matices específicos de especial interés para las partes interesadas. Dicho esto, el concepto de la federación en sí no cambiará porque tiene en cuenta muchos hechos sobre el terreno que no están sujetos a cambios y porque está diseñada para satisfacer en gran medida las necesidades y aspiraciones de los tres países.

Dicho esto, todavía hay temas sobre los que no hay acuerdo. Jerusalén es nuestra preocupación; los israelíes se oponen firmemente a la entrega de Jerusalén Este a los palestinos como capital del estado palestino.

La propuesta ofrece una solución a través de la ciudad permanecerá físicamente indiviso respetando la afinidad inherente y la afiliación religiosa mutua con los lugares sagrados.

Además, los residentes de Israel y Palestina continuarán moviéndose libremente entre las dos partes de la ciudad sin restricciones, lo cual es ahora.

P: ¿Tiene la intención de presentar la propuesta al Secretario General de la ONU?

A: Creo que si el Secretario General de la ONU analiza la propuesta, es más probable que la apoye porque está en línea con su punto de vista y el de la mayoría de la Asamblea General (AG) de que los palestinos tienen derecho a una estado independiente. propio.

Ahora queremos compartirlo con tantas entidades —académicas y políticas— como fomentando una mayor aceptación. De hecho, la propuesta completa se publicó en la edición de primavera de World Affairs Journal, y la revista tendrá una edición de diciembre dedicada por completo al proyecto.

Pronto buscaremos formas de comunicárselo directamente al Secretario General con la esperanza de que compartido formalmente con todas las partes directa e indirectamente involucradas.

Esto, por supuesto, incluye a la Autoridad Palestina, Israel y Jordania, y los EE. UU., Arabia Saudita, Egipto y Alemania, que desempeñarán tres roles cruciales en diferentes capacidades.

P: Si las partes finalmente aceptan la propuesta, ¿cree que sería prudente buscar la ratificación de la Asamblea General de 193 miembros y el Consejo de Seguridad de 15 miembros, los cuales han estado involucrados en el tema palestino desde su inicio? ?

A: Que yo sepa, tan pronto como la propuesta sea aceptada por las tres partes, no se requiere ratificación formal por parte de la Asamblea General (AG). Indecentemente, la Asamblea General ya ha otorgado el estatus de observador palestino. Sin embargo, la aprobación total de la propuesta de la AG mejorará tanto su legitimidad como su alcance.

Para el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, dado que cualquier nueva solicitud para ser miembro de la ONU debe ser aprobada por el Consejo de Seguridad, es posible que los 15 estados miembros deban votar para otorgar a los palestinos el estatus de estado miembro pleno de la ONU, que estará bajo el marco de la federación acordada.

Informe de la Oficina de las Naciones Unidas