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Centrarse en el género en la próxima agenda de biodiversidad: un largo camino hacia Montreal

– “A menudo escucho, ‘¿Qué hacen las mujeres con la biodiversidad?’ Y me gustaría volver a preguntarles, ‘¿Qué tienen que ver los hombres (con la biodiversidad)?’”, dice Mrinalini Rai, una destacada defensora de la igualdad de género en la 4ª Reunión del Grupo de Trabajo de Apertura del Convenio sobre Biodiversidad.NA, que comenzó esta semana en Nairobi.

Su comentario parece reflejar la frustración que sienten las mujeres activistas, ya que su demanda de un objetivo específico de igualdad de género, conocido como el Objetivo 22, muestra pocos signos de progreso.

La Meta 22 se presentó por primera vez en septiembre pasado en la 3.ª reunión del Grupo de trabajo de composición abierta (OEWG) del marco mundial de la biodiversidad (GBF) posterior a 2020 en Ginebra. El objetivo, cuando se resume, establece: «garantizar que las mujeres y las niñas tengan igual acceso a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, así como su participación informada y efectiva en todos los niveles de la toma de decisiones y políticas sobre biodiversidad».

El objetivo fue propuesto oficialmente por Costa Rica, con el apoyo de GLURAC, un grupo de 11 países de América Latina y África Occidental que desde entonces ha sido adoptado como punto de discusión por el CDB. Los miembros del GRULAC son Guatemala, Argentina, República Dominicana, México, Chile, Costa de Marfil, Ecuador, Togo, Benin, Camerún y Tanzania.

Sin embargo, esta semana en Nairobi, cuando solicitó su opinión sobre el Objetivo 22, los copresidentes del CDB se mostraron en gran medida despectivos. «Ya tenemos un Plan de Acción de Género», dijo Basile Van Havre, uno de los dos copresidentes, lo que sugiere que un solo objetivo es menos importante que necesario.

No es sorprendente que este borrador apenas se discuta el viernes, dos días antes del final de la reunión actual.

Género en la Biodiversidad y Proyecto de Meta 22

Ratificado por 200 países, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) es el primer tratado global legalmente vinculante. Tiene tres objetivos principales: preservar la diversidad biológica, promover el uso sostenible de sus componentes y lograr una distribución justa y equitativa de los beneficios del uso de los recursos genéticos.

La 14.ª Conferencia de las Partes del Convenio, celebrada en Sharm-el-Sheikh, Egipto, en 2018, decidió desarrollar un nuevo marco de biodiversidad que se basa en el plan estratégico del CDB 2011-2020 conocido como los «Objetivos de Aichi para la Biodiversidad». La decisión también incluye «un proceso con perspectiva de género y equilibrio de género para el desarrollo de un marco global de biodiversidad posterior a 2020».

Sin embargo, si bien se ha avanzado mucho desde 2018 en el diseño y la configuración de los objetivos para el Marco Global de Biodiversidad (GBF) posterior a 2020, la Convención aún no se enfoca en cuestiones de género. De los 21 objetivos dentro del borrador del Marco, solo un objetivo menciona a las mujeres y un objetivo se refiere al género. Algunas partes han argumentado que, dado que el Plan de Acción de Género (GPA) complementará el Marco, no es necesario un solo objetivo de género. Sin embargo, las feministas y los defensores de la igualdad de género creen que una fuerte integración de género dentro del Marco mismo es crucial para consolidar y asegurar el Plan de Acción de Género.

“Lo que estamos diciendo es que este objetivo no se ve como algo separado de todo en el GBF. La adopción de un objetivo independiente sobre la igualdad de género guiará todo el trabajo que se realiza en el marco y el funcionamiento del marco, incluida la comunicación, la gestión del conocimiento, el desarrollo de recursos y la financiación del nuevo mecanismo”, dice Rai.

Cristina Eghenter, Coordinadora de Políticas de Gobernanza Global en el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) vincula los datos faltantes sobre segregación de género y cómo la adopción del Objetivo 22 podría ayudar a llenar los vacíos.

“La contribución de las mujeres a la biodiversidad a menudo se cuestiona porque su contribución no se informa y, por lo tanto, se subvalora. Un objetivo de igualdad de género independiente establecería indicadores claros y un sistema de monitoreo que luego ayudaría en la producción de datos segregados por género ”, dice Eghenter.

Obtenga apoyo de otros grupos de defensa y derechos de equidad

Reunión del Grupo de Trabajo 4 de UNCBD en Nairobi en sesión. Crédito: Stella Paul /

Jennifer Corpuz preside el Foro Indígena Internacional sobre Biodiversidad (IPFB), una reunión de representantes de gobiernos indígenas, ONG indígenas y académicos y activistas indígenas que se organizan en torno al Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB).

Cuando se le pide que se defienda en un objetivo individual específico de igualdad de género, Corpuz dice que lo apoya totalmente. «Una vez que se ha incluido el objetivo 21 en el GBF, es una progresión natural tener un objetivo de 22». Corpuz también explica que el Objetivo 21, el único objetivo que menciona a las mujeres en la GFB, hace hincapié en las comunidades indígenas y, por lo tanto, será más útil tener un objetivo único de igualdad de género que vaya más allá de las mujeres e incluya a todos los géneros.

«Por lo tanto, apoyamos firmemente el Objetivo 22 y esperamos su adopción por parte de la COP15», dice.

Además, IFB y WWF, muchos otros grupos defensores de los derechos y la equidad están apoyando la nueva meta propuesta. La Red Global de Biodiversidad Juvenil, un grupo de defensa que pide un mayor enfoque en los jóvenes en GBF, también ha expresado su apoyo a un objetivo sobre la igualdad de género. Otros grupos de préstamos incluyen la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OHCHR), la Convención sobre la Alianza para la Diversidad Biológica (CBDA) y el Caucus de Mujeres en UNCBD.

Expectativa vs Realidad

A medida que se cierre la reunión de Nairobi, la conferencia se cierra el domingo, los grupos de enlace que supervisan el texto del borrador del GBF tendrán más reuniones para discutir y finalizar, y las negociaciones en cada reunión se volverán más intensas. Sin embargo, en relación con la Meta 22, el grupo de contacto 4 tuvo solo una lectura de la Meta 22, que es responsable de discutir y limpiar el texto de las dos metas relacionadas con el género.

Según Benjamin Schachter, Oficial de Derechos Humanos para el Cambio Climático y el Medio Ambiente de ORCHR, el texto de la meta 22 ahora está ‘lleno de corchetes’, lo que sugiere que casi no hay acuerdo entre los miembros del grupo de contacto que discuten la meta con su contenido.

Debido a que se espera que el GBF tenga al menos un 80% de ‘texto sin formato’ antes de que el CDB lo envíe a las partes para su discusión y adopción, la pregunta que la mayoría de la gente se hace es si hay un objetivo sobre la igualdad de género en el borrador del GBF en la COP15. ¿en absoluto? Algunos incluso se preguntan si las partes pueden rechazar por completo el borrador en su forma actual (paréntesis completos) si creen que la tarea de aprobarlo es demasiado extenuante.

La exclusión total es «extremadamente improbable», explica Schafter, explicando el proceso técnico: dado que el objetivo es propuesto oficialmente por un grupo de partes y discutido por el grupo de contacto, las partes deben trabajar más duro y obtener un borrador para darle forma donde sea posible. considerado para eventualmente construir y adoptar un consenso.

Largo camino a Montreal

Corresponde, por lo tanto, a los partidos y grupos como Women4Bidiversity cabildear por más partidos y obtener su apoyo. Ya, en la reunión de Nairobi, varios otros países, incluidos Maldivas, Noruega y la UE, han expresado su apoyo, elevando el número total de partes que apoyan a 22.

De hecho, Noruega ha propuesto otro texto para el Target que dice Asegurar la igualdad de género en la implementación del marco global de biodiversidad y el logro de los 3 objetivos de la convención, incluido el reconocimiento de la igualdad de derechos y el acceso a la tierra y los recursos naturales para mujeres y niñas y su participación significativa e informada en la toma de decisiones y políticas. ”

«Este lenguaje es más limpio y más fuerte», dice Schachter.

Mrinalini Rai de Women4Biversity está de acuerdo: “Noruega ha apoyado y respaldado a los países estadounidenses en una nueva forma de abordar los derechos de igualdad de género y los derechos de las mujeres sobre la tierra y los recursos naturales, lo cual es una gran mejora y la introducción de este nuevo texto, sería muy importante . un paso adelante para el CBD”, dice.

Pero, ¿pueden los defensores y simpatizantes leer los 108 países restantes, dar su opinión y prepararse para un debate informado en los próximos cinco meses? Sin duda, esa es una tarea titánica para las naciones, que requiere mano de obra, tiempo y recursos.

Los defensores del Objetivo 22 parecen ser muy conscientes del desafío que se avecina: «Va a ser un largo camino hasta Montreal», dice Ana di Pangracio de la Alianza de la Convención sobre la Biodiversidad (CBDA).

Informe de la Oficina de la ONU

Editorial TMD

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