América Latina y Caribe

Combustibles fósiles circundantes opacos en México

– En el norteño estado mexicano de Coahuila el estado actual del carbón, utilizado principalmente para la generación de electricidad, es opaco.

La industria está rodeada por un velo en términos de producción, consumo, fiscalizaciones, contaminación, contratos y el estado de las minas que abastecen de carbón a dos centrales de la estatal Comisión Federal de Electricidad (CFE).

En el estado sureño de Guerrero, otra central eléctrica utiliza carbón de Australia y Colombia.

Cristina Auerbach, directora de la ONG Familia Pasta de Conchos, dijo que la industria en México es un misterio.

«Simplemente vino a nuestro conocimiento entonces. A veces la pregunta pasa desapercibida, dado que el nivel global de carbón en México es insignificante. Pero es tan problemático que no lo pueden transparentar porque no pueden ordenar la transparencia” en el país, dijo a .

Su organización se formó en 2006, luego de una explosión provocada por la acumulación de metano ese año en la mina Pasta de Conchos en Coahuila, que dejó 65 trabajadores muertos, 63 de ellos enterrados en la explosión y cuyos cuerpos nunca fueron encontrados.

“Para el carbón… no hay un registro nacional de cuántos agujeros hay. Se han presentado denuncias sobre la minería ilegal del carbón. Los resultados finales son bastante débiles. No sabemos la falta de compromiso, ni la falta de interés en promover la transparencia”. -Sol Perez

El carbón se extrae en Coahuila y Tamaulipas, en el norte de este país de América Latina. En diciembre de 2020, según cifras oficiales, México produjo 459,414 toneladas de carbón, el cual es altamente contaminante y nocivo para la salud humana.

Pero para satisfacer la demanda interna, el país importa alrededor de nueve millones de toneladas por año.

En marzo pasado, la generación con carbón generó más de 2.000 megavatios de electricidad, el tres por ciento del total nacional. En Coahuila existen unas 40 minas subterráneas de carbón.

Inatención

El carbón ha quedado fuera de los esquemas de transparencia de recursos naturales negociados entre el gobierno federal y las organizaciones internacionales de la sociedad civil en plataformas como la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) y la Asociación de Gobierno Abierto (OGP).

EITI, creado en 2003, reúne a más de 50 países y promueve la gestión abierta y responsable de los recursos de petróleo, gas y minerales. México se unió a EITI en 2017 y actualmente realiza su primera revisión de cumplimiento de los estándares, proceso que inició en agosto pasado y cuyos resultados se publicarán en los próximos meses.

En América Latina, Colombia tiene el estatus más alto de productor de hidrocarburos y carbón, recibiendo una calificación de «progreso satisfactorio» en la implementación de los estándares EITI. La nación sudamericana practica la transparencia proactiva, emitiendo un informe bienal.

Perú, otro productor de petróleo y gas, ha logrado un «avance significativo» en línea con el estándar de transparencia global.

Otros productores de hidrocarburos de la región son Argentina, Ecuador y Trinidad y Tobago que también están en evaluación, aunque ni Brasil ni Venezuela pertenecen a EITI.

La planta termoeléctrica de José López Portillo, propiedad de la estatal Comisión Federal de Electricidad y ubicada en el norteño estado de Coahuila, quema carbón para generar energía en México. AMIGOS: CFE

OGP, fundada en 2011, agrupa a 78 naciones y cientos de organizaciones de la sociedad civil. En México, el IV Plan Nacional de Acción 2019-2021 se basa en 13 temas, entre ellos la transparencia en los beneficiarios finales de las empresas del sector de hidrocarburos y minería.

La transparencia puede ayudar a fortalecer la rendición de cuentas, la lucha contra la corrupción, la evaluación de las políticas públicas y la toma de decisiones informada por parte de las partes interesadas, como las comunidades locales.

Sol Pérez, investigadora de la ONG Fundación, Centro de Análisis e Investigación, cuestiona la falta de información exhaustiva sobre los combustibles fósiles.

La estatal petrolera Petróleos Mexicanos (Pemex) «no tiene acceso efectivo a la información», dijo a .

«En el tema del carbón, el panorama es muy similar», dijo. «Simplemente vino a nuestro conocimiento entonces. Se han presentado denuncias sobre la minería ilegal del carbón. Los resultados finales son bastante débiles. No sabemos la falta de compromiso, ni la falta de interés en promover la transparencia”.

El “Informe Sombra EITI-México: Avances y Desafíos en la Transparencia Socioambiental”, publicado en mayo de 2021, concluyó que el gobierno y las empresas seguían negándose a revelar información socioambiental desagregada al sector extractivo.

El informe, elaborado por organizaciones participantes en EITI, reveló fenómenos como datos sobre pagos de regalías por la explotación o uso de aguas nacionales y la falta de un expediente ambiental completo.

Otro caso aborda la falta de disponibilidad de sitios de pozos de petróleo georreferenciados.

El documento encontró que de 49 contratos de hidrocarburos de empresas EITI, solo 10 incluyen evaluaciones de impacto social y solo dos tienen análisis de impacto ambiental.

México ocupa el puesto 12 en el mundo en producción de petróleo, 17 en extracción de gas, 20 en reservas probadas de crudo y 41 en yacimientos probados de gas natural. Pero su posición en la industria petrolera se está deteriorando debido a la escasez de hidrocarburos fácilmente removibles.

Desde 2020, la producción de hidrocarburos viene cayendo. En febrero de 2020 la extracción de petróleo ascendió a 1,73 millones de barriles diarios; al año siguiente, 1,67 millones; y en febrero pasado, 1,63 millones, según la gubernamental Comisión Nacional de Hidrocarburos.

El gas siguió un camino similar, con una producción total de 4.930 millones de pies cúbicos por día en febrero de 2020; 4,838 mil millones de pies cúbicos por día 12 meses después; y 4,673 millones de pies cúbicos por día en febrero pasado.

La falta de gas doméstico adecuado requirió importaciones, particularmente de los Estados Unidos, que han estado aumentando desde 2020, han disminuido entre 2018 y 2019.

Las importaciones de gas aumentaron un seis por ciento entre 2020 y 2021, de 853 millones de pies cúbicos a 904,6 millones. El pasado mes de febrero las importaciones ascendieron a 640 millones, más de la mitad del volumen del año anterior.

Una vista de una estación de servicio del gigante petrolero estatal Pemex en la Ciudad de México. Las actividades de la empresa adolecen de falta de transparencia y acceso a la información, a pesar de las promesas realizadas al respecto por parte del gobierno mexicano. AMIGOS: Emilio Godoy /

Promesas vacias

Desde la perspectiva de OGP, la OGP incluye el desarrollo de un Plan de Acción Nacional para fomentar la transparencia de la titularidad de los beneficiarios e iniciar la publicación de dichos datos de las empresas mineras e hidrocarburíferas, con el objetivo de construir un Programa de Titularidad Efectiva Corporativa para 2023.

Las acciones incluyeron la elaboración de un diagnóstico de beneficiarios finales en México y un proyecto piloto de difusión de información, el cual ha sido completado.

Estos ejemplos ilustran la importancia que el gobierno mexicano le otorga al acceso a la información pública y la transparencia en el sector extractivo.

Además, destacan los desafíos que enfrenta el gobierno en la implementación del Acuerdo regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, vigente desde abril de 2021 y conocido como Acuerdo de Escazú.

En 2020, la CFE compró 1.58 millones de toneladas de carbón a través de 60 contratos directos adjudicados a productores de la región carbonífera de Coahuila, sin estudios de impacto ambiental y social, como lo demostró la ONG México Evalúa en noviembre pasado.

Si bien el país ha emergido en el Índice de Gobernanza de los Recursos, desarrollado por la ONG Institute for Natural Resource Governance, entre 2019 y 2021, aún existe la necesidad de mejorar en temas como la gobernanza sobre los impactos sociales y ambientales.

“El control de los impactos locales es débil, principalmente por la opacidad en la divulgación de los planes de mitigación ambiental, que el gobierno considera confidenciales”, dice el diario.

aumento de la presión

En 2021 y 2022, las prioridades de EITI en México incluyen brindar información sobre transferencia de energía, respaldar datos abiertos, brindar información sobre decisiones de inversión, fortalecer la movilización de ingresos, abordar los riesgos de corrupción y medir el impacto.

Al diseñar un nuevo plan de acción de OGP, que vence en agosto, la sociedad civil quiere incluir un compromiso con la transparencia en hidrocarburos, minería y energía eléctrica.

La activista Auerbach denunció que las comunidades se han convertido en «zonas de sacrificio» como alternativa a la minería.

«No importa si estamos informados o no, si protestamos o no, no cambia nada», dijo. “Los pasivos ambientales son hace 50 años, hace 30 años o la semana pasada. Y no incluido. Digan lo que digan la CFE y Pemex, está bien y el resto sigue la corriente. Bajo este gobierno, no pueden ser contactados. El Ministerio de Medio Ambiente dice que revisarán cómo le irá al área cuando termine de explotar las concesiones en 50 años.

El informe alternativo EITI recomendó la publicación de información sobre mitigación de impacto ambiental en áreas marinas prioritarias para la conservación de la biodiversidad que albergan proyectos petroleros y pagos de permisos ambientales, impuestos ambientales, incumplimiento de regulaciones o impactos ambientales.

Pérez dijo que el Acuerdo de Escazú brinda una oportunidad para promover la transparencia y el acceso a la información.

“Simplemente nos vino a la mente entonces, pero Escazú es una oportunidad. En el tema del medio ambiente, la falta de información está bien identificada. La falta de compromiso público es motivo de preocupación. Podemos vincular EITI y Escazú”, dijo.

Editorial TMD

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