Asia y Pacífico

Construyendo resiliencia en Filipinas a través de medios de vida sostenibles y apoyo psicosocial

– Elvie Gallo ya no merodea por la tienda de abarrotes de su localidad, esperando el extraño trabajo de poner comida en la mesa. Su existencia precaria fue reemplazada por un negocio viable de cría y venta de pollos en la provincia de Iloilo en Filipinas.

«Tengo suficiente para hoy y estoy ahorrando para el futuro de mis hijos», dice. La historia de crecimiento y transformación de Gallo se puede ver en 2700 familias en Iloilo, Bukidnon y Sultan Kudarat, tres de las provincias más pobres del país.

Estas familias fueron alcanzadas a través del programa Padayon Sustainable Livelihood (Padayon SLP). Este es un programa de desarrollo de capacidades para familias y comunidades que viven en la pobreza extrema para mejorar sus condiciones socioeconómicas y desarrollar medios de vida exitosos. El programa Padayon SLP es supervisado por el Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD) y respaldado por el Banco Asiático de Desarrollo (ADB) y la Iniciativa de Graduación de los Ultra Pobres (UPGI) de BRAC.

Este proyecto se basa en dos programas gubernamentales existentes, el Programa de Medios de Vida Sostenibles (SLP) y el Programa Philippine Pantawid Pamilyang (4Panna), con intervenciones adicionales que brindan a las familias acceso a los servicios y recursos gubernamentales disponibles, así como también orientación y tutoría de apoyo como así como un fuerte apoyo. seguimiento de resultados familiares. Este enfoque más holístico de la reducción de la pobreza a menudo se denomina Graduación, un conjunto multifacético de intervenciones diseñadas para abordar varios factores que mantienen a las personas atrapadas en la pobreza extrema dentro del contexto local.

Antes de este último programa, el gobierno comenzó a explorar cómo aumentar sus programas existentes de transferencia de efectivo y medios de subsistencia para abordar la pobreza multidimensional, diversificar las fuentes de ingresos de los hogares y desarrollar la resiliencia ante las crisis.

El Departamento de Trabajo y Empleo (DOLE) encabezó la integración del enfoque de Grado en el actual programa de transferencia de efectivo (DOLE) del gobierno a través de un programa piloto de Grado que se lanzó oficialmente en 2018. El proyecto piloto trabajó con 2400 beneficiarios muy pobres del programa de transferencias de dinero y Sistemas de administración 4Ps. estableció su programa Kabuhayan (medios de vida), que proporciona activos productivos y capacitación técnica a las familias.

El programa incluyó otros elementos de Fase para que las intervenciones fueran integrales, como capacitación técnica en gestión de activos, mecanismos de ahorro, capacitación de Facilitadores Comunitarios de Fase, desarrollo de habilidades en temas sociales y de salud, y vínculos con grupos comunitarios y cooperativas.

Corazón Gaylon, una participante en el programa piloto inicial, está cómodamente enviando a sus hijos a la escuela y ya no está endeudada. Crédito: BRAC 2020

Corazón Gaylon, una participante en el programa piloto inicial, reflexionó sobre cuánto ha cambiado su vida dentro de los dos años de «graduarse» del programa.

“Mi hija mayor completó con éxito su programa universitario, mi segundo hijo ahora está comenzando su primer año y mi hijo menor está completamente inscrito en la escuela. ya no estoy en deuda [to anyone]. Nuestras sesiones de entrenamiento me ayudaron mucho durante el [COVID-19] verduras; Pude prepararme para ello y ahorrar dinero».

Según una evaluación de impacto final inicial informada por ADB, a pesar de los muchos desafíos creados por COVID-19 y los cierres posteriores, los participantes demostraron medios de vida más resistentes y mejores ahorros y gestión financiera. El 73 % de los medios de subsistencia grupales y el 60 % de los medios de subsistencia individuales permanecieron plenamente operativos al final del programa. De igual manera, a pesar de algunas reducciones iniciales en el ahorro y nuevos préstamos, a septiembre de 2020, el 69% de quienes reportaron estar endeudados también reportaron poder pagar todo o parte del préstamo, lo que indica una mejora en la gestión del ahorro y una reducción significativa en los casos de eso. comportamiento financiero arriesgado.

Después de completar con éxito el proyecto de Graduación DOLE en Negros Occidental, el gobierno ahora está en su segunda iteración de integración de Graduación a través del programa DSWD.

La subsecretaria del DSWD, Rhea B Peñaflor, espera expandir el programa Padayon SLP para convertirse en una parte integral del esquema 4P. Esto garantizará que las personas que participan en el programa de protección social no vuelvan a caer en la pobreza extrema.

Al integrar estos diferentes componentes, Peñaflor ha visto grandes cambios en los participantes. «Desde el apoyo profesional hasta el empoderamiento social a través del entrenamiento, nuestros sueños para estos participantes se están haciendo realidad y pueden crear un futuro más estable y exitoso para ellos y sus familias».

Ella enfatiza que el aspecto más notable del programa Padayon SLP es “los aspectos intensivos de entrenamiento y monitoreo facilitados principalmente a través de los entrenadores. También estamos viendo un gran compromiso de las diversas LGU (Unidades de Gobierno Local) para supervisar la implementación y ayudar a los participantes a mantener sus medios de vida y su progreso”.

«Nuestra visión, en particular, es crear autosuficiencia y apoyar a toda la familia. La pobreza extrema debería ser asunto de todos. Todos los niveles de gobierno deberían estar involucrados, de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba”, continúa Peñaflor.

Todos los días, puede encontrar a Rosalie en el mercado de pescado cerca de los muelles de la ciudad de Iloilo, que ofrece a los clientes mariscos frescos de calidad a un precio justo. Crédito: BRAC/Robert Irven 2022

Marlowe Popes, Gerente de Programa en BRAC UPGI dice: “El futuro comienza a nivel local. Necesitamos fortalecer la capacidad de las unidades de gobierno local. Tienen la mayor experiencia trabajando en contextos locales e implementando proyectos. Han experimentado los obstáculos y desafíos de primera mano y son verdaderos expertos”.

Además, Pope afirma la necesidad de que las comunidades locales participen en la adaptación y diseño, implementación y medición de los programas de Grado. Si bien enfatiza que los procesos de monitoreo se mejoran en gran medida a través de la participación de las comunidades locales, los miembros de la comunidad actúan como un motor para el éxito y la motivación de los participantes.

Este nivel de compromiso mejora la rendición de cuentas, la cohesión y la propiedad de la comunidad, especialmente durante la actual pandemia de COVID-19.

“Nuestra estrategia para traer liderazgo fue fundamental para nuestro éxito. Las actualizaciones periódicas ayudaron a incorporarlos, permitiéndoles ser parte del éxito”, concluye Popes.

Mientras tanto, Gallo y las otras 2699 familias seleccionadas continúan su viaje de crecimiento y transformación, desarrollando medios de vida de su elección, que incluyen agricultura, búfalos de agua, cría y engorde de cerdos, empresas de carritos de comida, tiendas de conveniencia conocidas localmente como tiendas ‘sari sari’.

Informe de la Oficina de las Naciones Unidas

Editorial TMD

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