Asia y Pacífico

El ecosistema de EFTP de Malasia necesita la participación de toda la sociedad

– La Educación y Formación Profesional (EFTP) en Malasia surgió de la necesidad de los gobiernos coloniales y poscoloniales de contar con mano de obra calificada y capacitada para administrar agencias y proyectos estatales.

En las últimas décadas, el sistema de EFTP se ha movido significativamente hacia los esfuerzos para colaborar con los actores de la industria. Los Ministerios de Educación, Educación Superior y Recursos Humanos son los rostros públicos más reconocidos en materia de EFTP.

Hasta otros 10 ministerios (Juventud y Deportes, Mujer, Familia y Desarrollo Comunitario, Agricultura e Industrias Alimentarias, Defensa, Obras Públicas y Desarrollo Rural y Regional, entre otros) y hasta 20 organismos gubernamentales tenían sus propios programas de EFTP, operando de manera independiente. . y con diferentes estándares (para la planificación de recursos, contratación y formación y desarrollo curricular).

También existen organismos subministeriales como la Autoridad de Desarrollo de Minorías de la Industria del Caucho (RISDA) y MARA. Hay cientos de proveedores privados de EFTP con poco conocimiento de las operaciones, el desempeño y los estándares.

Aunque el Estándar Nacional de Habilidades Vocacionales (NOSS) sirve como plan de estudios nacional para reclutar y capacitar a instructores y aprendices de EFTP, algunos ministerios operan de manera independiente y se adhieren a sus propios estándares. Algunas empresas operan en silos, mientras que otras compiten entre sí.

Falta el plan maestro

Aquí, vemos la lucha con jurisdicciones y estándares paralelos, superpuestos o incluso en competencia, y la falta de una sola agencia líder para promover y coordinar la agenda nacional de EFTP.

El resultado de esto es una duplicación de ofertas, particularmente evidente en los casos en que instituciones de EFTP públicas y privadas que están cerca entre sí compiten por estudiantes.

En un área particular en el norte de Malasia que visitamos, por ejemplo, un instituto local de EFTP que impartía cursos de automoción se quejó de que tenía que competir ferozmente con varios otros proveedores locales cercanos de formación en EFTP para los estudiantes interesados ​​en obtener la misma certificación de habilidades.

Debido a la diversidad provocada por la multitud de partes interesadas, existe una variedad de opciones de empleadores. Algunos empleadores contratarán en función de la reputación del proveedor de capacitación de EFTP (como la Corporación de Desarrollo de Habilidades de Penang, PSDC), mientras que otros prefieren contratar trabajadores calificados en función del organismo de acreditación de la certificación.

Otros empleadores prefieren a los graduados de EFTP con certificados acreditados por la Agencia de Cualificaciones de Malasia (MQA), que depende del Ministerio de Educación Superior, en lugar de los acreditados por el DSD del Ministerio de Recursos Humanos. El presidente de la institución nos informó que su institución vio una disminución en el número de solicitantes después de que el Departamento de Servicios Públicos a cargo del empleo del servicio civil retiró el reconocimiento de un certificado DSD en particular.

En la actualidad, importantes actores políticos – gobiernos estatales, distritos y ayuntamientos y programas económicos como los cinco Corredores Económicos Regionales, aún tienen que integrar clara y sistemáticamente proyectos para desarrollar la EFTP nacional.

Demasiadas organizaciones involucradas en la gestión de la EFTP claramente han generado confusión, falta de claridad, aplicación deficiente y duplicación innecesaria, lo que ha exacerbado la imagen ya deficiente de la EFTP entre las partes interesadas clave (a saber, la industria, los padres, los estudiantes y la comunidad en general). .

El Departamento de Desarrollo de Habilidades (DSD) del Ministerio de Recursos Humanos está en contacto regular con la industria para obtener su opinión. El Sistem Latihan Dual Nasional (Sistema Nacional de Formación Dual, SLDN) se estableció para aumentar la colaboración con la industria y proporcionar graduados de EFTP listos para trabajar.

De hecho, muchas pequeñas instituciones privadas de EFTP, a menudo con la industria matriz u organizaciones asociadas, brindan trabajadores calificados que satisfacen las necesidades de la industria, lo que garantiza la empleabilidad de sus estudiantes.

La colaboración a gran escala con la industria ha tenido cierto éxito; La Asociación de Fabricantes de Plásticos de Malasia (MPMA) colaboró ​​con la Unidad de Planificación Económica (EPU) en 2012 y 2017 para el desarrollo de talento en la industria del plástico, utilizando experiencia local e internacional. Según el reciente Informe del Auditor General, la satisfacción de los empleadores con los resultados de los graduados de EFTP actualmente es del 88,5 %.

Resolviendo el enigma

Sin embargo, un punto común planteado por nuestros interlocutores es que los actores de la industria rara vez, de forma ausente y no sistemática, se ocupan del desarrollo de programas de EFTP. Por otro lado, los actores de la industria dicen que no ven retornos claros de su inversión cuando colaboran con los ministerios y otras partes interesadas en la EFTP. Son particularmente cautelosos con la compleja burocracia involucrada.

Una encuesta encontró que más de una quinta parte de 507 empresas locales dijeron que no permitirían que los aprendices del programa SLDN operaran en el sitio junto con sus empleados (17,8%) o no estaban seguros de si lo permitirían. permitiendo a los aprendices hacerlo (10,2%).

Una gran mayoría de empresas (82,2%) dijo que no participaría en el programa SLDN, mientras que el 13,4% dijo que no estaba seguro. Solo el 4,4% dijo que lo haría.

La falta de colaboración adecuada ha resultado en un desajuste de habilidades para las necesidades de la industria. Ahora, los empleadores tienen que dedicar tiempo y recursos a capacitar a sus nuevos empleados, lo que los hace reacios a ofrecer salarios altos a los recién graduados de EFTP. Desalienta a los aprendices existentes y desanima a muchos otros a ingresar a los programas de EFTP porque, al final del día, puede que no valga la pena contratarlos.

A pesar del compromiso positivo y las diversas iniciativas y desarrollos, la EFTP en Malasia todavía se ve afectada por la falta de sinergias, eficiencias y aspiraciones compartidas entre sus principales actores y partes interesadas. Sin embargo, creemos que hay una forma de salir del bosque.

En general, el sistema de EFTP, que abarca todos los ministerios y el sistema de gobierno, necesita una auditoría de mejora general. Luego, el marco institucional debe simplificarse para centrarse en los esfuerzos de desarrollo de habilidades que estén en línea con las prioridades socioeconómicas nacionales. Dicho esto, es necesario mejorar la colaboración estratégica entre ministerios y el apoyo de la industria.

También es necesaria una responsabilidad compartida y una mayor autonomía entre los estados y las autoridades distritales y locales, así como una mayor participación en los corredores económicos regionales. Debe adoptarse un enfoque que abarque a todo el gobierno y a toda la sociedad para crear alianzas y fortalecer el sistema de EFTP. Con ese fin, sería importante un mayor intercambio de datos entre ministerios para respaldar una toma de decisiones eficaz.

Con respecto al papel de la industria en la EFTP, muchos observadores y partes interesadas están de acuerdo en que la EFTP debe estar dirigida por la industria. A la industria se le debe dar un papel importante en la dirección de la agenda nacional de EFTP, en lugar de invitarla a cooperar.

Mientras tanto, las instituciones de EFTP deben estar empoderadas e incentivadas para comprometerse con sus partes interesadas, especialmente los socios de la industria, expandir las asociaciones con la industria más allá de las pasantías de los estudiantes y el desarrollo del plan de estudios, y fomentar el aprendizaje innovador a través de la tutoría de los estudiantes, el aprendizaje basado en proyectos y conferencias de invitados.

Para mejorar el aseguramiento de la calidad de la EFTP, se debe implementar un único sistema de aseguramiento de la calidad (como se propone en la revisión intermedia del 11° Plan de Malasia) para hacer que los canales de EFTP sean comparables con los académicos.

Sin embargo, debe llevarse a cabo un ejercicio de calificación de todos los proveedores de EFTP para mejorar la gestión general de la EFTP y determinar públicamente la calidad de estos proveedores. Está prevista una revisión de todos los cursos de EFTP aprobados sobre la base de protocolos establecidos y la participación del usuario final (industria), aunque aún no se ha respondido a la pregunta de cómo se llevaría a cabo esta revisión (por ejemplo, un cuadro de mando integral).

Las revisiones de auditoría deben llevarse a cabo con la frecuencia adecuada de los proveedores de EFTP seleccionados para evaluar, por ejemplo, la alineación de los cursos con los requisitos de la industria.

Junto con todos los esfuerzos para reformar el sistema de EFTP como el camino educativo de elección, habrá una necesidad de iniciativas de marca coherentes y enfocadas a nivel nacional dirigidas a grupos específicos; desde estudiantes y padres hasta la comunidad y la industria. La EFTP debe destacarse como una incubadora potencial para que los emprendedores atraigan a más estudiantes de calidad.

Por último, la comercialización de la EFTP a través de medios nuevos y tradicionales es fundamental. Es necesario elevar la imagen pública de la EFTP para inspirar a la próxima generación.

Nadia Subramaniam es Gerente de Programas en la Fundación Asia, liderando la iniciativa para apoyar el crecimiento y desarrollo del Ecosistema TVET de Malasia. También está involucrada en esfuerzos de capacitación adicional digital dirigidos a mujeres microempresarias y jóvenes que viven por debajo del umbral de pobreza.

Fauwaz Abdel Aziz es investigador de proyectos en el Instituto Penang y actualmente está completando su tesis doctoral en antropología en la Universidad Friedrich-Alexander (FAU) Erlangen–Nürnberg en Bayern, Alemania.

Nota: Los autores participaron en una asociación de investigación establecida a principios de 2021 entre la Fundación Asia (TAF) y el Instituto Internacional de Gestión y Políticas Públicas (INPUMA), Universidad de Malaya, para comprender las limitaciones y los desafíos críticos que enfrenta la EFTP en Malasia, para apoyar el crecimiento y la mejora del sistema. Financiada por el Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio de Australia, la investigación involucró la participación de varias partes interesadas en el sistema nacional de EFTP en entrevistas, discusiones de grupos focales, un laboratorio de políticas y visitas al sitio.

Las partes interesadas iban desde estudiantes de EFTP, instructores y administradores hasta funcionarios gubernamentales, representantes institucionales y actores de la industria. El resultado fue la publicación, en enero de 2022, de Recomendaciones para mejorar la educación y formación técnica y profesional en Malasia, que evaluó el ecosistema nacional de EFTP y sugirió formas de mejorar ese sistema. Puede descargar el informe completo aquí.

Este artículo fue publicado por primera vez por el Instituto Penang el 6 de enero de 2023 y se vuelve a publicar con autorización.

Oficina de las Naciones Unidas

Editorial TMD

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