¿Está Estados Unidos en condiciones de reincorporarse al Consejo de Derechos Humanos de la ONU?
– A un mes de la presidencia de Joe Biden, Estados Unidos se ha reincorporado a casi todas las instituciones multilaterales y compromisos internacionales que retiró bajo Trump. Estos incluyen la Organización Mundial de la Salud y el Acuerdo Climático de París.
Recientemente, el 8 de febrero, EE. UU. anunció que también se uniría al Consejo de Derechos Humanos (CDH) de las Naciones Unidas como observador. El papel de Estados Unidos en el foro de derechos humanos se ve diferente al de hace cuatro años a la luz de su reciente prueba de libertades civiles.
El CDH tiene dos funciones principales: redactar y adoptar nuevas normas de derechos humanos y realizar investigaciones sobre cuestiones específicas de derechos humanos. En 2018, la embajadora de EE. UU. ante la ONU, Nikki Haley, y el secretario de Estado de EE. UU., Mike Pompeo, anunciaron que EE. UU. abandonaría el CDH, alegando que era un obstáculo para la protección de los derechos humanos en el mundo real. Estados Unidos tenía dos quejas principales.
Primero, que el HRC tiene un “sesgo crónico” y “subconsciente” contra Israel. Y en segundo lugar, los criterios de membresía del HRC permiten que los violadores de los derechos humanos tengan un asiento en el Consejo. Tampoco lo son las afirmaciones infundadas.
Israel es el único tema específico de un país en la agenda cubierta en todas las reuniones del CDH y Rusia, China y Eritrea actualmente tienen asientos en el Consejo, por nombrar solo algunos, y tienen algunos de los peores registros de derechos humanos en el mundo.
El lunes, los 47 estados miembros del CDH se reunieron para su 46ª sesión, la tercera reunión desde el comienzo de la pandemia. La mayor reducción de los derechos políticos y civiles consagrados en el derecho internacional será inevitablemente un tema candente.
El CIVICUS Monitor, que califica el historial de los estados miembros de la ONU en la defensa de los principios legales de la libertad de expresión, la libertad de reunión pacífica y la libertad de asociación, encontró que estos derechos son severa y regularmente restringidos por 30 estados miembros del Consejo.
Y para su estado de observación más reciente, EE. UU. fue degradado recientemente a la tercera peor calificación de espacio cívico de Monitor, ‘Bloqueado’. El cuerpo tiene un largo camino por recorrer para expresar adecuadamente sus valores.
En el caso de Estados Unidos, el cambio de rating y la disminución de derechos se ha visto reflejado en la respuesta policial al movimiento de protesta Black Lives Matter (BLM). Durante las protestas de 2020, las fuerzas del orden detuvieron a miles de manifestantes, utilizaron gases lacrimógenos y proyectiles para dispersar a la multitud y atacaron a periodistas, a pesar de que la mayoría de ellos llevaban credenciales de medios.
El presidente Trump y otras figuras de autoridad instaron a la policía a responder enérgicamente y, en algunos casos, pidieron este tipo de acciones violentas en su propio interés. En un ejemplo perfecto de esto, el Fiscal General ordenó el uso de una tesis contra manifestantes pacíficos para que el presidente Trump pudiera tener una sesión de fotos frente a una iglesia.
Si bien las protestas de BLM pueden haber articulado claramente la disminución de las libertades civiles, este cambio de calificación refleja una mayor disminución de los derechos políticos y civiles.
En respuesta, en junio, el HRC aprobó por unanimidad un mandato que pedía un informe sobre el «racismo sistémico» dirigido a personas de ascendencia africana. Philonise Floyd, hermano de George Floyd, cuyo asesinato a manos de policías blancos desencadenó las protestas, instó al organismo de derechos humanos a examinar la historia de injusticia racial y brutalidad policial en EE.UU.
Al final, la resolución final aprobada por el HRC requirió una investigación del racismo sistémico en todo el mundo y, lamentablemente, no apuntó a los EE. UU.
Si bien Biden se ha reincorporado al HRC como observador, EE. UU. debe ganar las elecciones en octubre de 2021 si quiere recuperar su asiento en el Consejo. En 2019, Biden dijo que «el liderazgo estadounidense en materia de derechos humanos debe comenzar en casa» y, en cierto modo, sí.
Las protestas de BLM han provocado una serie de reformas policiales a nivel estatal y local, y Biden se ha comprometido a lograr la equidad racial. Si bien EE. UU. debería centrarse en mejorar las libertades dentro de sus fronteras, no debería eximirse de volver a ser miembro de pleno derecho del HRC en octubre.
El expresidente Barack Obama se postuló para un puesto en el Consejo porque creía que Estados Unidos podía hacer más para promover los derechos humanos como miembro del organismo. Esto ha demostrado ser un gran apoyo para la creación de una serie de importantes comisiones de investigación internacionales para investigar las violaciones de los derechos humanos.
Si el razonamiento de Trump fue que dejar el consejo haría más por los derechos humanos que un escaño, está claro que esto no se concretó. Ya sea por la libertad de expresión o el derecho a protestar pacíficamente, hoy en día más de la población mundial vive en países ‘cerrados’, ‘oprimidos’ o ‘prohibidos’ en comparación con cuatro años desde entonces, detecta CIVICUS Monitor.
El Consejo de Derechos Humanos de la ONU necesita liderazgo en estos temas, pero debe provenir de aquellos que tienen un asiento completo en la mesa y tienen un historial comprobado de cumplimiento de sus compromisos. US está actualmente descalificado en ambas cuentas. La credibilidad y el liderazgo moral deben venir de otra parte.
En cambio, EE. UU. debe apoyar a otros estados miembros que están al frente de estos temas. El CIVICUS Monitor tiene siete miembros del HRC (Dinamarca, Alemania, Uruguay, los Países Bajos, las Islas Marshall y la República Checa) con calificación ‘Abierta’, la calificación de espacio cívico más alta que un país puede lograr.
Estos países representan adecuadamente los valores que el CDH se compromete a defender. Si bien el HRC ciertamente tiene otros problemas que afectarán a los EE. UU., el país no está lejos del ejemplo inspirador que a menudo disfruta presentándose en estos escenarios globales.
En la sesión actual del CDH, que comenzó el 22 de febrero, EE. UU. debe apoyar a aquellos miembros que han logrado un progreso significativo en las libertades civiles y estar preparados para tomar un lugar entre bastidores en temas menos obvios.
