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Hacia un futuro más seguro a través del multilateralismo efectivo

– Mientras los líderes mundiales se reúnen en Nueva York para la apertura de la 77ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas esta semana, el horizonte de seguridad es innegablemente sombrío.

Desde las olas geopolíticas de la guerra en Ucrania, pasando por el gasto militar, la nutrición y la seguridad alimentaria, hasta nuestra administración del planeta, demasiados indicadores principales van en una dirección peligrosa.

Podemos y debemos darles la vuelta. En palabras del secretario general de la ONU, António Guterres, en su informe de 2021 Nuestra agenda común‘las elecciones que hacemos, o no hacemos, podrían conducir a más averías, o al final de un futuro más verde, mejor y más seguro’.

Tomar las decisiones correctas requiere voluntad política y liderazgo, basados ​​en la mejor información disponible. Esa última característica es la cotización bursátil de SIPRI.

‘Momento limitado’

El tema del 77º período de sesiones de la Asamblea General es «Un momento decisivo: soluciones transformadoras para desafíos combinados».

La evidencia de estos desafíos combinados se puede encontrar en todas partes: las inundaciones en Pakistán, la guerra y la inseguridad que afectan a todas las regiones del mundo, la erosión del control de armas y el estancamiento en el desarme, el aumento del hambre, el caos económico y político que siguió al Covid-19. 19 pandemia, y la lista continúa.

Estos desafíos combinados tienen algunas características comunes. Sus consecuencias, ya menudo sus impulsores, no respetan fronteras ni alianzas. Se caracterizan por la incertidumbre y la volatilidad. Tienden a trascender las áreas políticas tradicionales.

Esto tiene una clara implicación: la cooperación es el único camino realista hacia un ‘futuro más verde, mejor y más seguro’ en este planeta. Los países, las sociedades y los sectores deben trabajar juntos para abordar los desafíos globales, dejar de lado las tensiones políticas y la polarización, y restaurar la fe en las instituciones y el orden internacional basado en reglas.

A principios de este año, el Secretario General Guterres me invitó a copresidir su Junta Asesora de Alto Nivel sobre Multilateralismo Efectivo, junto con Ellen Johnson Sirleaf, ganadora del Premio Nobel de la Paz y expresidenta de Liberia.

La tarea del Consejo Asesor es hacer recomendaciones concretas sobre cómo mejorar la cooperación a nivel multilateral, cómo podemos asegurarnos de que esté en condiciones de enfrentar los desafíos del futuro que no se pueden predecir y la transición hacia un futuro más sostenible y más pacífico. Para lograr esta misión, confiaremos en gran medida en la ciencia y la experiencia.

Abordar la crisis de la biosfera

SIPRI Ambiente de Paz El informe examina el conjunto más peligroso de desafíos interrelacionados que enfrentamos: las formas complejas e impredecibles en que el cambio climático y otras crisis ambientales se entrelazan con aspectos más humanos de la seguridad.

Además de proporcionar información sobre políticas, el Ambiente de Paz El informe documenta las vías indirectas que vinculan los impactos del cambio climático y la seguridad, y las interacciones entre el clima, los conflictos y la seguridad alimentaria, continuando la contribución de SIPRI para determinar cómo las operaciones de paz de la ONU deben adaptarse al cambio climático.

La crisis de la biosfera solo puede abordarse con éxito mediante la cooperación. Los países necesitan compartir tecnologías verdes y soluciones innovadoras.

Deben acordar formas justas de compartir recursos naturales críticos y resolver disputas pacíficamente. Debe haber toma y daca; acción en una sociedad para mitigar los impactos en otra sociedad.

Los países también deben acordar formas justas de distribuir las cargas, los costos y los beneficios de una transición verde. Desde el sur de Asia hasta el África subsahariana y los pueblos indígenas de todo el mundo, las personas más vulnerables a los impactos de la crisis de la biosfera suelen ser los menos responsables de causarla, como lo han demostrado recientemente las devastadoras inundaciones en Pakistán.

Existe un caso moral claro para que los países industrializados más ricos cumplan con sus compromisos de financiamiento climático y compensen a los países más afectados por pérdidas y daños. Pero también hay un fuerte caso de seguridad para hacerlo. La inseguridad local puede extenderse rápidamente.

De la seguridad nacional a la seguridad común

Una respuesta lógica a tales amenazas a sus intereses compartidos es que los países dejen de lado las diferencias y trabajen juntos. En cambio, en general, han seguido un camino de separatismo y militarización.

Incluso antes de la invasión rusa de Ucrania este año, eso estaba claro. Los datos de SIPRI muestran grandes aumentos en el gasto militar mundial en los últimos dos años y en las importaciones de armas a Europa, Asia oriental y Oceanía.
Todos los estados con armas nucleares están modernizando o ampliando sus arsenales.

Al mismo tiempo, también estamos presenciando desarrollos rápidos y radicales en los sistemas de armas, las tecnologías e incluso las formas de conducir los conflictos.
Una nueva, costosa y peligrosa carrera armamentista está en pleno apogeo. Se necesita urgentemente una nueva vida en el desarme nuclear, la no proliferación y el control de armamentos.

Es decepcionante que la reciente Décima Conferencia de Revisión del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP) de 1968 terminara sin un acuerdo sobre el camino a seguir. Sin embargo, había señales de esperanza.

La conferencia tenía mucho sobre lo que construir en el próximo ciclo de revisión de cinco años. En particular, los cinco estados con armas nucleares reconocidos por el TNP (China, Francia, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos) están de acuerdo en que se necesitan medidas para reducir los riesgos estratégicos.

Estos pasos serán importantes. Sin embargo, lo que más se necesita es pasar de la búsqueda de la seguridad a través de la capacidad militar a una inversión en paz y seguridad. Una vez más, la cooperación será clave.

Cómo la evidencia sustenta la cooperación

La cooperación exitosa debe estar respaldada por información y análisis confiables y no partidistas. Como declara el Secretario General Guterres i Nuestra agenda común: ‘Ahora es el momento de poner fin a la «infodemia» que azota nuestro mundo defendiendo un consenso común, empíricamente sustentado, de hechos, ciencia y conocimiento.’

El Secretario General define acertadamente ‘hechos, ciencia y conocimiento’ como un bien público que todos deben proteger. Proporcionan un terreno común valioso para el debate, incluso cuando existe una falta de confianza entre las partes.

Informan soluciones efectivas. Permiten verificar que los demás siguen las reglas y cumplen las promesas. Proporcionan una alerta temprana de los desafíos emergentes y los peligros inminentes.

el es Ambiente de Paz El informe destaca que los riesgos y la incertidumbre radican no solo en los desafíos externos a los que nos enfrentamos, sino también en las acciones que se toman para abordarlos en la transición hacia la sostenibilidad.

Esta transición debe ocurrir a una escala y velocidad sin precedentes, utilizando nuevas soluciones en un entorno de incertidumbre. Es probable que haya reveses, consecuencias no deseadas y no deseadas de políticas bien intencionadas.

También habrá resistencia, partes que necesitan estar convencidas de que los costos justifican los beneficios.
Para mantener la transición justa y pacífica se requerirá comunicación, cooperación, confianza y agilidad para hacer frente a riesgos inesperados y cambiar rápidamente para evitarlos.

Para ello, necesitaremos producir y difundir información más confiable y verificada. SIPRI seguirá siendo un recurso en este sentido.

Oportunidades de cambio

La Asamblea General de la ONU tiene una agenda muy ambiciosa para un cambio transformador. La histórica Cumbre del Futuro, programada para septiembre de 2024, ha sido anunciada como «el momento para acordar soluciones concretas a los desafíos que han surgido o crecido desde 2015».

Otras oportunidades importantes son la COP27, la 27.ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992, que se realizará en noviembre, y la 15.ª Conferencia de las Partes de la Convención sobre la Diversidad Biológica de 1992 en diciembre. . riesgos a nivel multilateral.

Por importantes que sean los foros intergubernamentales como estos, abordar nuestros desafíos interconectados es una preocupación constante y social. Las soluciones deben encontrarse a nivel multilateral, nacional y subnacional.

Y necesitan involucrar a una amplia gama de partes interesadas, desde jóvenes hasta pueblos indígenas y el sector privado. El conocimiento y la experiencia confiables deben estar disponibles para guiar todo esto.

Estoy orgulloso y temeroso de adoptar el espíritu del Presidente de la Junta de Gobierno de SIPRI mientras enfrentamos los difíciles desafíos que tenemos por delante.

La misión central del SIPRI como fuente fácilmente disponible de evidencia confiable, análisis imparcial y evaluación equilibrada de opciones, como convocante de diálogo y como proveedor de apoyo para la formulación e implementación de acuerdos e instrumentos internacionales es tan importante como siempre. alguna vez. .

Stefan Löfven (Suecia) es Presidente de la Junta de Gobierno del Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo (SIPRI).

Oficina de las Naciones Unidas

Editorial TMD

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