La dinámica del extremismo violento en el África subsahariana

– No hay mejor ambiente para la expansión de grupos extremistas violentos que un vacío en la autoridad estatal. Brinda las condiciones ideales para que estos grupos se aprovechen de los agravios existentes e históricos, llenando el vacío con promesas de apoyo financiero, acceso a servicios y atención a las comunidades marginadas y desatendidas.

¿Pero a qué precio?

En el África subsahariana, estamos viendo el número de víctimas. Durante la última década, la violencia se ha relacionado con la influencia de grupos extremistas violentos globales como Al Qaeda y Dáesh se extendió rápidamente por toda la región. En 2022, se descubrió un nuevo punto de acceso terrorista global en el África subsahariana.

Con miles de muertos y millones de desplazados, esta violencia amenaza la estabilidad de toda la región y obstaculiza los logros del desarrollo en el continente.

Para comprender mejor cómo proliferan los grupos extremistas violentos y cómo afectan el desarrollo y la cohesión social, el PNUD encargó una investigación única para descubrir qué da lugar a los extremistas violentos en contextos particulares.

Examinamos el Sahel, la cuenca del lago Chad, la República Democrática del Congo, Somalia y el norte de Mozambique. Lo que descubrimos es que, si bien cada país, y cada región, tiene su propia historia, existen claros denominadores comunes que ayudan a diseñar respuestas relevantes y coherentes.

Este nuevo estudio, La dinámica del extremismo violento en África: ecosistemas de conflicto, ecología política y la expansión del protoestado complementa nuestra investigación sobre cómo y por qué las personas se unen a grupos extremistas violentos en la serie Journey to Extremism.

llenando el vacio

A medida que crecen en tamaño y recursos, mientras fortalecen los lazos con una orientación ideológica global, algunos grupos extremistas violentos se organizan de manera similar a las estructuras de gobierno local. Empiezan a competir con el estado no solo monopolizando la amenaza/uso de la violencia –en este caso, incitando al terror– sino también prometiendo algunos de los servicios locales más esenciales a los que aspira la gente, como una relativa sensación de seguridad, fuentes de ingresos y resolución rápida de disputas.

Puede que lo hagan de manera cruel y opresiva, pero eso puede atraer inicialmente a comunidades cansadas de años de anarquía, corrupción y caos. De hecho, los grupos extremistas violentos locales más profundamente estructurados han evolucionado a partir de bandas depredadoras y ahora muestran muchas de las características de lo que ellos definen como «protoestados». Dáesh En Siria.

Como indican los resultados del estudio, la método de trabajo Estos grupos extremistas violentos locales no se centran principalmente en persuadir a la gente para que adopte su ideología. En cambio, y a menudo provenientes del área misma, son empresarios de quejasaprovechando las deficiencias del desarrollo local, y creando alianzas de conveniencia con grupos violentos y otras redes criminales, como contrabandistas o milicias locales.

Sin embargo, esto no las convierte en oportunidades unidimensionales. Su conexión con las redes globales ayuda a guiarlos, los une y aumenta su atractivo. Son opciones tanto globales como locales, tanto ideológicas como económicas que pueden atraer a las personas que viven en un mundo encantado. facto estados de vacío.

Un hallazgo común en este estudio es que los grupos extremistas violentos rara vez aparecen en lugares que están bien atendidos por gobiernos y sistemas de gobernanza estables y predecibles. En cambio, operan donde ya existen la pobreza y la inestabilidad, lejos de las ciudades capitales, en áreas marginadas con servicios públicos escasos o inexistentes, a menudo todo producto de los intereses de los poderosos locales.

La falta de confianza entre las comunidades de estas áreas remotas y en crisis y su gobierno es un factor común destacado en la investigación. Las comunidades a menudo experimentan una inseguridad aguda y se sienten defraudadas, atacadas y abusadas por el mismo estado que debería protegerlas. Luego, los grupos extremistas violentos aprovechan el miedo o la ira entre las comunidades y los líderes locales.

El primer paso para combatir esta tendencia creciente es comprender la economía política de los grupos extremistas violentos y las fuentes de su poder para detener y revertir su control sobre la sociedad.

El próximo paso requiere la cooperación de la comunidad internacional, apoyando a los socios nacionales no solo para abordar los aspectos visibles del problema, sino también para revertir años o décadas de fragilidad estatal, exclusión e inseguridad que han resultado en estos grupos a lo largo del tiempo.

Con ese fin, el trabajo del PNUD sobre la gobernanza y las instituciones subnacionales y locales es fundamental: resistente, receptivo, responsable, transparente, vinculado a las reformas a nivel nacional que tendrán el mayor impacto en los «modelos comerciales» de los grupos extremistas violentos.

El PNUD también trabaja para empoderar a las comunidades locales y a los líderes locales hacia una gobernanza positiva e inclusiva y para mejorar el acceso a los servicios básicos en áreas desatendidas. Esta es la forma de evitar recrear las mismas condiciones que permitieron que existiera el vacío de gobernabilidad en primer lugar.

Poner un pie en

Está claro que muchos de los conflictos que dan origen a estos grupos son por tierra y por agua. La desertificación, el cambio climático y la mala gestión de la tierra han dificultado los modos de vida tradicionales en muchos lugares donde la tierra se ha degradado y los pastos ya no sustentan rebaños o granjas que sostienen cultivos.

Pero esto no tiene por qué ser irreversible. Al prestar cuidadosa atención a la política de poder local, las relaciones sociales y generar confianza, podemos ayudar a las comunidades a regenerar la tierra y revitalizar los medios de vida, y capturar carbono en el suelo en el proceso, ofrecer soluciones locales a los problemas globales y otorgar agencia a las comunidades para su presente y futuro. futuro.

Se llama «ecología política», y con este enfoque podemos mejorar vidas y revertir el atractivo de los grupos extremistas violentos al mismo tiempo.

También es fundamental para este enfoque comprender cómo fluyen los fondos ilícitos en una economía, dentro de un país y a través de las fronteras; cómo los agentes del poder confían en la inestabilidad y la corrupción y las manipulan para obtener una mayor influencia; y qué actores tienen un interés real en la reforma. Este conocimiento puede ayudar a identificar y erradicar las fuentes de ingresos de los grupos extremistas violentos mientras se reconstruyen de manera sostenible las economías locales.

Un enfoque centrado en el ser humano

Aunque existe un hilo conductor de misoginia en la narrativa y el comportamiento de los grupos extremistas violentos, los roles de la mujer no son homogéneos ni están predestinados para la víctima. Por un lado, boko haram usó mujeres como terroristas suicidas y al Shabab como fuentes de información, pero por otro lado las mujeres son la columna vertebral de muchos esfuerzos para construir la paz y apoyar a las víctimas, y son el motor del comercio transfronterizo en muchas áreas.

Esta diversidad hace que sea aún más importante garantizar que tanto mujeres como hombres participen plenamente en nuestros esfuerzos, desde el análisis hasta la implementación y la evaluación. En última instancia, ¿dónde aborda el estudio nuestro enfoque colectivo de la seguridad humana, el desarrollo centrado en las personas, la justicia y la paz?

Estos conflictos y todas las atrocidades cometidas por estos grupos dejan cicatrices profundas y el trauma es duradero. Incluso en contextos no afectados por la guerra, el conflicto político o el extremismo generalizado, estamos comenzando a comprender el costo de los confinamientos y el aislamiento recientes durante la pandemia de COVID-19, en salud mental y alienación.

En las zonas de conflicto, se necesita mucha más investigación sobre la profundidad del trauma, pero sabemos que es grave. Y las personas lo enfrentan de maneras que pueden conducir a más violencia, a nivel personal, familiar y comunitario. Lamentablemente, eso a menudo ayuda a perpetuar los ciclos de conflicto.

Por lo tanto, si vamos a abordar estos agravios históricos y multigeneracionales que pueden acarrear los extremistas violentos, mientras trabajamos para sanar su dolor continuo, debemos ampliar nuestra capacidad para brindar el apoyo psicosocial y de salud mental que necesitan las personas y las comunidades.

Y si podemos hacer eso, podemos demostrar en acción las alternativas positivas al odio y la violencia que estos grupos establecen.

Desarrollo primero

Se necesita un nuevo enfoque, uno que primero invierta en la comprensión y las formas complejas en que estos grupos extremistas violentos logran ganarse los corazones y las mentes en diferentes comunidades, actuando como alternativas a la autoridad estatal.

Con este conocimiento, podemos trabajar con los gobiernos nacionales y locales para garantizar un enfoque de desarrollo, preventivo e inclusivo donde las personas tengan acceso a los derechos, bienes y servicios que necesitan para vivir vidas exitosas y, por lo tanto, eliminar el poder que tienen esos grupos. En lugar de ayudar a las personas a sobrellevar la situación; El progreso, con esperanza y dignidad, debe ser la meta.

A través de este enfoque, podemos mejorar la vida de los ciudadanos y las comunidades de toda la región y hacer retroceder la ola de violencia y desesperación. El desafío sigue siendo complejo y urgente, y nuestras respuestas colectivas deben superarse siendo más informadas, más adaptables, más innovadoras y más inclusivas para promover y sostener el desarrollo y la paz.

Noura Hamladji Director Regional Adjunto de la Oficina Regional de África;
samuel rizk Es el Jefe de Prevención de Conflictos, Construcción de Paz e Instituciones Responsables, PNUD

Para obtener más información, visite el sitio web de prevención del extremismo violento del PNUD.

Nota: El estudio de investigación fue preparado en un proceso dirigido conjuntamente por la Oficina Regional para África (RBA) del PNUD y la Oficina de Crisis (CB) Prevención de Conflictos, Consolidación de la Paz e Instituciones Responsables (CPPRI)/Prevención del Extremismo Violento (PVE). El documento de estudio fue desarrollado por el investigador principal Peter Rundell y apoyado por los investigadores Olivia Lazard y Emad Badi, bajo la dirección editorial de Noura Hamladji y Samuel Rizk, y coordinado por Nika Saeedi y Nirina Kiplagat.

Oficina de las Naciones Unidas