La ONU enfrenta un desafío residual después de la invasión rusa de Ucrania
– Paralizada por su Carta y su propia estructura, la organización mundial responsable de prevenir las guerras enfrenta un desafío existencial por la invasión de Rusia a Ucrania.
Cuando el miembro permanente del Consejo de Seguridad Rusia envió sus tropas a un vecino más pequeño en violación de la Carta de la ONU y todas las normas de las relaciones internacionales el próximo viernes, Antonio Guterres dijo: «Este es el momento más triste de mi mandato como Alto Secretario de las Naciones Unidas». Naciones”.
Más allá de la tristeza por la traición y el dolor que viven las naciones del mundo, en especial las más pobres, la guerra se adentra en la constitución de la ONU que se construyó hace casi 78 años.
Guterres advirtió este mes: «Me temo que el mundo no camina hacia una guerra más amplia, me temo que lo hace con los ojos abiertos».
Y la invasión planteó dudas sobre la intención de la ONU de «salvar a las generaciones futuras del flagelo de la guerra», como declara la primera oración de su Carta.
Sin embargo, la propia Carta paralizó a las Naciones Unidas al dar poderes de veto a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad, que pueden actuar solos.
Al describir la situación, el presidente de la Asamblea General, Csaba Korosi, dijo: «El Consejo de Seguridad, el principal garante de la paz y la seguridad internacionales, sigue bloqueado, incapaz de cumplir plenamente su mandato».
«El número de personas que piden reformas ahora está aumentando», dijo, señalando en la Semana de Alto Nivel de la Asamblea en septiembre, «un tercio de los líderes mundiales han destacado la necesidad urgente de la reforma del Consejo, más del doble que en 2021 .”
Aunque el proceso de reforma, en el que India tiene un interés particular como aspirante a un puesto permanente, que se ha estancado durante casi dos décadas, ha llegado a buen término, es poco probable que suceda en el corto plazo.
Pero la Asamblea General, que no tiene las facultades ejecutivas del Consejo, utilizó el embrollo para sentar un precedente que obliga a los miembros permanentes cuando tienen su cruz a enfrentarlo y explicar su actuación.
Rusia compareció ante la Asamblea para responder a su veto y se enfrentó a un aluvión de críticas.
La Asamblea también reviviría una acción raramente utilizada bajo la Resolución de Unidos por la Paz de 1950 que pedía una sesión especial de emergencia cuando el Consejo falla en su deber principal de mantener la paz y la seguridad.
En marzo se aprobó una resolución exigiendo que Rusia «retirara de inmediato, completa e incondicionalmente todas sus fuerzas militares del territorio de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas».
Obtuvo 141 votos, obteniendo más de dos tercios de los 193 votos que necesitaba, e India estuvo entre los 35 países que se abstuvieron. Esto, así como los tres que siguieron el año pasado, no fue más que un ejercicio de autoridad moral sin medios para hacer cumplir la ley.
México y Francia están recibiendo elogios en 2015 pidiendo a los miembros permanentes que se abstengan de usar sus derechos de veto en temas que les conciernen, pero fue en vano.
India, que fue miembro del Consejo el año pasado, estuvo en el centro de la polarización en la ONU, tanto en el Consejo como en la Asamblea, por su dependencia de las armas rusas y el apoyo que recibió en momentos críticos en materia de seguridad. Consejos de su antecesora la Unión Soviética.
India se ha abstenido al menos 11 veces en resoluciones sustantivas relacionadas con Ucrania en ambas cámaras de la ONU, incluidas las resoluciones del Consejo patrocinadas por Moscú.
Hubo una inmensa presión sobre India desde Occidente para participar en la votación de resoluciones contra Rusia y tomar una posición decisiva criticando abiertamente a Moscú.
El Ministro de Relaciones Exteriores, S. Jaishankar, dijo al Consejo de Seguridad en septiembre: “A medida que el conflicto en Ucrania continúa intensificándose, a menudo nos preguntan con quién estamos. Y nuestra respuesta, siempre, es directa y honesta. India está del lado de la paz y permanecerá firmemente allí”.
Manteniendo la apariencia de neutralidad durante la votación, India estuvo más cerca de tomar una posición en apoyo de Ucrania, y por implicación contra Rusia, cuando dijo: «Estamos del lado que respeta la Carta de la ONU y sus principios fundacionales».
Ahora fuera del Consejo, el perfil de Nueva Delhi es más bajo y no necesita mostrar su caminar sobre la cuerda floja en público con tanta frecuencia, aunque es posible que tenga que volver a hacerlo esta semana, cuando es probable que la Asamblea apruebe una resolución. el aniversario de la invasión.
El dolor de la invasión se siente mucho más allá de las fronteras de Ucrania.
Guterres dijo: «La invasión de Rusia a Ucrania está causando un sufrimiento incalculable al pueblo de Ucrania, con profundas implicaciones globales».
El resultado de la guerra pospuso los objetivos generales de desarrollo de la ONU.
Anteriormente, ocurrieron hambrunas en varios países y el hambre continúa asolando el mundo debido a la escasez de insumos agrícolas, y muchos países enfrentan importantes problemas energéticos y financieros, incluidos muchos países desarrollados.
La guerra detuvo las exportaciones de granos alimenticios de Ucrania y limitó las exportaciones de Rusia, los dos países que ahora son la canasta de alimentos del mundo.
Además de eliminar los cereales alimentarios de muchos países, la escasez elevó los precios mundiales.
La única victoria de la ONU fue el acuerdo del Mar Negro hecho con Rusia, Ucrania y Turquía en julio para permitir el paso seguro de los barcos que transportan cereales desde los puertos ucranianos.
El portavoz de Guterres, Stephane Dujarric, dijo que hasta ahora se han movido más de 21,3 millones de toneladas de cereales y productos alimenticios durante la iniciativa en unos 1.500 viajes en barco, lo que ha ayudado a reducir los precios mundiales de los alimentos y a estabilizar los mercados».
Un equipo de las Naciones Unidas, la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA), también se involucró durante la guerra, trabajando para proteger las instalaciones nucleares en Ucrania en manos de las fuerzas rusas mientras las bombardeaban.
Dijo que había colocado con éxito equipos de expertos en seguridad y protección en las plantas de energía nuclear de Ucrania y en Chernobyl, el sitio del desastre de 1986 «para ayudar a reducir el riesgo de un accidente nuclear grave durante el conflicto en curso en el país».
Luis Arul es miembro senior no residente de Nueva York en el grupo de expertos con sede en Nueva Delhi, la Sociedad de Estudios Políticos.
Oficina de las Naciones Unidas
