Africa

Las sequías no dañan las hambrunas: Etiopía y Somalia muestran lo que marca la diferencia

– La Copa Africana se enfrenta a su peor sequía en 40 años. Los científicos sospechan que el ciclo de varios años de La Niña ha aumentado debido al cambio climático para prolongar las condiciones secas y cálidas.

Después de múltiples cosechas fallidas y en medio de los altos precios mundiales de los alimentos, la Copa enfrenta una importante crisis de seguridad alimentaria. Alrededor de 37 millones de personas enfrentan hambre aguda en la región, incluidos Djibouti, Etiopía, Kenia, Somalia, Sudán del Sur, Sudán y Uganda.

Las principales diferencias eran que, en comparación con Somalia, Etiopía tenía un estado con más capacidad y más inclusión política, y que hacía un buen uso de la ayuda exterior. Estos son factores que identifico en el libro como contribuyentes a cómo el cambio climático afecta la seguridad de los estados. Considero el hambre como una forma de incertidumbre

Solo en Somalia, el 40% de la población se enfrenta a la inseguridad alimentaria: alrededor de 6,7 millones de personas. En la vecina Etiopía, la proporción es menor (20 %) pero las cifras absolutas son más altas, 20,4 millones.

No hace mucho tiempo, la sequía causó impactos muy diferentes entre Somalia y Etiopía. En 2010-2011, debido a una devastadora sequía, más de 260.000 personas murieron por encima de los niveles normales de mortalidad en Somalia. Pero casi nadie murió en Etiopía después de una severa sequía en 2015.

¿Por qué murió tanta gente en Somalia pero no tanta en Etiopía? Exploro estas y otras preguntas relacionadas en mi libro reciente, Estados y naturaleza: los efectos del cambio climático en la seguridad.

Usando los casos de los dos países, entre otros, el libro muestra por qué Somalia tuvo una hambruna a principios de la década de 2010 y Etiopía no, a pesar de que ambos estuvieron expuestos a severas sequías.

Las principales diferencias eran que, en comparación con Somalia, Etiopía tenía un estado con más capacidad y más inclusión política, y que hacía un buen uso de la ayuda exterior. Estos son factores que identifico en el libro como contribuyentes a cómo el cambio climático afecta la seguridad de los estados. Considero el hambre como una forma de incertidumbre.

Se esperan mejores resultados en estados con alta capacidad de prestación de servicios, alta inclusión política donde todos los grupos sociales están representados en el gobierno y donde la ayuda internacional es bienvenida y ampliamente compartida.

Dos conjuntos de condiciones, dos resultados diferentes

Entonces, ¿cómo abordaron Somalia y Etiopía los tres factores que empeoran una mala situación?

Antes de la hambruna de 2011 en Somalia, el país tenía problemas constantes con un gobierno nacional débil al que se enfrentaba Al-Shabaab, una milicia islamista violenta que controla un territorio importante en el sur del país. El gobierno somalí tenía una capacidad limitada para brindar servicios en las áreas que controlaba, por no hablar de las áreas bajo Al-Shabaab.

Por su parte, el gobierno etíope invirtió en programas de redes de seguridad social para alimentar a las personas en medio de la sequía a través de transferencias de efectivo, programas de empleo y ayuda alimentaria.

También hubo más pruebas en Somalia que en Etiopía de que sectores de la sociedad estaban siendo excluidos. Varios grupos marginados, en particular los bantú somalíes y el clan Rahanweyn, se encontraban entre los grupos más afectados por la sequía. Los grupos mejor conectados desviaron la ayuda que, de otro modo, habría beneficiado a estas comunidades.

Finalmente, Somalia estaba en una situación mucho peor cuando se trataba de ayudar. Los militantes de Al-Shabaab han estado bloqueando la entrada de ayuda al país, lo que ha provocado la retirada de algunos grupos humanitarios de Somalia. Además, EE.UU., a través de la Ley Patriota, disuadió a las ONG de prestar ayuda en caso de que cayera en manos de Al-Shabaab. En conjunto, esto significó que muy poca ayuda humanitaria ingresó a Somalia precisamente en el momento en que el país más la necesitaba. Cientos de miles murieron.

Etiopía ha estado en el centro de atención internacional por la ayuda exterior. Recibió fondos que apoyaron sus programas de red de seguridad social, que lo ayudaron a prepararse para la sequía y administrar suministros de ayuda de emergencia.

Sin embargo, la actual crisis de seguridad alimentaria en el Cuerno de África muestra una vulnerabilidad continua en ambos países.

Como muestra el caso de Etiopía, el progreso se puede deshacer. El aumento de la exclusión política está creando enormes riesgos para la seguridad alimentaria, especialmente en la región de Tigray, donde la ayuda se ve gravemente obstaculizada actualmente en medio de un conflicto violento en curso.

El caso de Somalia también es motivo de preocupación, donde tanto los actores locales como los externos han luchado por construir o contener la capacidad del estado contra una insurgencia violenta de larga data.

que puede funcionar

Mi libro ofrece algunas ideas esperanzadoras, así como una advertencia. Muestra que la ayuda internacional puede ayudar a abordar la capacidad estatal débil para países como Etiopía y Bangladesh. Los donantes han trabajado con funcionarios locales para abordar peligros climáticos específicos, como sequías y ciclones.

Dicha ayuda internacional ha ayudado a compensar la débil capacidad estatal a través de inversiones discretas en sistemas de alerta temprana, servicios sociales específicos, como ayuda alimentaria o transferencias de efectivo, e infraestructura de protección específica contra peligros, como refugios contra ciclones.

Estos ejemplos sugieren que la adaptación climática puede salvar vidas y contribuir a la prosperidad económica.

Sin embargo, como muestra la dinámica que se desarrolla en Etiopía, el progreso puede revertirse. Además, es mucho más difícil para los actores externos construir instituciones políticas inclusivas si los actores locales no tienen una inclinación similar.

A medida que el cambio climático exacerba los fenómenos meteorológicos extremos en todo el mundo, corresponde a los responsables de la formulación de políticas mejorar la práctica de la consolidación de la paz ambiental, resolver los conflictos en curso a través de una mejor gestión de los recursos naturales y prevenir futuras emergencias.La conversación

Josué Busby, Profesor, Universidad de Texas en Austin

Este artículo de The Conversation se vuelve a publicar bajo una licencia Creative Commons. Lea el artículo original.

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