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Necesitamos asegurarnos de que el financiamiento climático llegue a los guardianes de los bosques

– US$270 millones podría ser mucho dinero, especialmente para un año. Pero es solo una pequeña fracción, menos del uno por ciento, de todo el financiamiento global para la adaptación y mitigación del cambio climático. Esta pequeña fracción, sin embargo, es la cantidad anual invertida en la tenencia y manejo forestal de los Pueblos Indígenas y comunidades locales (PI y LC) durante los últimos diez años.

Este mes aprendimos que la cantidad real de financiamiento que llegó a los PI y LC fue una pequeña fracción de la pequeña fracción: solo el 17 por ciento se destinó a actividades designadas específicamente por una organización indígena.

Esta cifra probablemente sobrestima la parte real que llega a estas comunidades porque las instituciones intermediarias tienen costos de implementación de proyectos que son parte de este financiamiento. La discrepancia arroja dudas sobre si los 1700 millones de dólares prometidos en las reuniones sobre el cambio climático de las Naciones Unidas para los Pueblos Indígenas y las comunidades locales realmente los sacarán de sus iniciativas de conservación y tenencia de la tierra.

Consolidar y proteger los derechos de tenencia de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales es una de las formas más rentables, equitativas y eficientes de proteger, restaurar y utilizar de manera sostenible las tierras de los bosques tropicales y los servicios ecosistémicos que brindan.

Los derechos de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales están estrechamente vinculados a la conservación de ecosistemas clave y el mantenimiento del carbono almacenado en los bosques tropicales y las turberas. Al menos el 36 por ciento de las Áreas Clave para la Biodiversidad se encuentran en tierras de PI y LC, junto con al menos el 25 por ciento del almacenamiento de carbono sobre el suelo en los bosques tropicales.

Los esfuerzos para reducir el cambio climático y la pérdida de biodiversidad dependen de que estos paisajes estén intactos, y el manejo forestal de PI y LC ha demostrado ser más efectivo en este sentido que cualquier otro. Si bien Brasil tuvo la tasa de deforestación más alta de la historia en 2020, por ejemplo, las tasas de deforestación fueron hasta tres veces más bajas en los territorios indígenas.

El último informe climático de las Naciones Unidas se hizo eco de este punto, afirmando: «Apoyar la autodeterminación indígena, reconocer los derechos de los pueblos indígenas y apoyar la adaptación indígena basada en el conocimiento son fundamentales para reducir los riesgos del cambio climático y una adaptación efectiva».

En un informe publicado por nuestras organizaciones en septiembre, encontramos que entre 2011 y 2020, los donantes pagaron aproximadamente $ 2700 millones (un promedio de $ 270 millones por año) para proyectos que apoyan la tenencia de PI y LC y la gestión forestal en países tropicales. Recopilamos datos sobre este flujo de financiamiento y evaluamos las subvenciones a lo largo de las diversas dimensiones de los criterios de «Adecuación al propósito», lo que significa que el financiamiento se proporciona de manera efectiva, relevante y apropiada para los PI y los LC.

La aplicación de criterios de «Adecuación para el propósito» a la financiación de IP y AT durante la última década ha sido instructiva. Tenemos:

  • PI y CL: Solo el 17 % de los fondos para la gestión forestal y la tenencia de PI y LC entre 2011 y 2020 citaron organizaciones indígenas, lo que indica una baja proporción de fondos bajo el liderazgo de organizaciones indígenas y comunitarias.
  • Correspondiente: Hay una falta de rendición de cuentas y transparencia de los donantes hacia los PI y los LC, lo que dificulta la comprensión y la influencia de los PI y los AT en las prioridades y decisiones de los donantes. La mayoría de las fundaciones privadas, que constituyen la mayoría de los donantes de compromisos de tenencia forestal de IPLC, no comparten sistemáticamente datos sobre sus proyectos.
  • Flexible y a largo plazo: Los donantes proporcionan cada vez más fondos a través de acuerdos de financiación a largo plazo, que proporcionan la previsibilidad y la seguridad que tanto necesitan las organizaciones de PI y CL. Sin embargo, la falta de flexibilidad para cambiar o adaptar las prioridades dentro de los proyectos limita a las organizaciones de PI y TA para abordar las diversas necesidades de la comunidad, las amenazas emergentes o aprovechar las oportunidades.
  • género inclusivo: Solo el 32 % de los fondos para la tenencia y gestión forestal de los PI y CL incluían palabras clave relacionadas con el género, a pesar del papel esencial de las mujeres en la gestión forestal de los PI y CL y su exclusión significativa de muchas estructuras de gobernanza y decisiones de gestión forestal.
  • Oportuno y Accesible: Debido a los estrictos requisitos administrativos y de elegibilidad de los donantes bilaterales y multilaterales, las organizaciones de PI y CL deben superar barreras significativas para acceder a la financiación. Por lo tanto, la financiación de la tenencia y la gestión forestal de los PI y LC se ha basado generalmente en las estructuras tradicionales de financiación de la ayuda al desarrollo, con organizaciones nacionales e internacionales que actúan como intermediarias.

Consolidar y proteger los derechos de tenencia de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales es una de las formas más rentables, equitativas y eficientes de proteger, restaurar y utilizar de manera sostenible las tierras de los bosques tropicales y los servicios ecosistémicos que brindan.

El financiamiento para los Pueblos Indígenas y las comunidades locales se ve afectado por muchos factores, pero en última instancia solo resolveremos las dos crisis del cambio climático y la pérdida de biodiversidad si aceptamos la necesidad de asociaciones más equitativas. Ya hemos prometido los fondos para apoyarlos, ahora debemos asegurarnos de que lo obtengan.

Dra. Solange Bandiaky-Badjiquién es el Coordinador de la Iniciativa de Derechos y Recursos
Torbjorn Gjefsen Es Asesor Principal de Políticas, Clima, para la Fundación Rainforest en Noruega.

Editorial TMD

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