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Poner fin a la violencia contra las mujeres: de la retórica a la acción

– La violencia contra la mujer es una crisis global, generalizada en todas las comunidades y sociedades del mundo. A nivel mundial, las estimaciones publicadas por la OMS indican que aproximadamente 1 de cada 3 (30%) mujeres en todo el mundo están sujetas a violencia física y/o sexual por parte de su pareja íntima o violencia sexual por parte de terceros durante su vida. Sin embargo, la coordinación es limitada y la financiación es insuficiente para abordar verdaderamente la escala del problema.

Esto tiene consecuencias devastadoras para las mujeres individuales afectadas, cuyos derechos son vulnerados, su integridad física y su bienestar psicológico son socavados y su salud se ve perjudicada. También tiene consecuencias en toda la sociedad, incluidos los costos de brindar servicios para responder a la violencia y el impacto financiero de la violencia misma.

Aunque estos costos se sufragan en todos los sectores, incluidos la salud, la policía, los servicios sociales y la educación, entre otros, los esfuerzos para reducir o prevenir la violencia contra las mujeres a menudo se ven afectados por los presupuestos limitados y los flujos de financiación cerrados. Muchas respuestas también pasan por alto los costos invisibles que pagan las mujeres, sus hijos, sus familias y sus comunidades.

Aunque casi tres de cada cuatro países cuentan con una infraestructura de políticas para apoyar la acción multisectorial para abordar la violencia contra las mujeres y las niñas, solo el 44 por ciento de los países informaron tener una línea presupuestaria nacional para servicios de salud para abordar la violencia contra las mujeres. Un análisis reciente muestra que los donantes extranjeros desempeñan un papel vital en la financiación de las intervenciones de violencia de género, pero que la financiación es limitada e incierta, y no cumple con los principios de derechos humanos.

Cerrar la brecha entre la política y la implementación es fundamental para que los esfuerzos por reducir la violencia contra las mujeres alcancen la urgencia y la escala requeridas.

Poner fin a la violencia contra las mujeres es un imperativo legal, moral y ético urgente. Todos los gobiernos deben priorizar intervenciones efectivas para reducir, prevenir y responder a la violencia de género de todo tipo. Además de poner fin a la violación de los derechos humanos de las mujeres y la perpetuación de la desigualdad de género que sustenta la violencia contra las mujeres, las intervenciones para poner fin a la violencia de género contribuyen al logro de los objetivos de desarrollo sostenible y, más ampliamente, a promover el desarrollo de las sociedades.

Las inversiones coordinadas efectivas son una parte clave para lograr este objetivo esencial, pero es importante señalar que la inversión no es el fin de la violencia.

Reconociendo los desafíos que presentan los presupuestos escalonados, el PNUD y el UNU-IIGH colaboraron en un proyecto, con el apoyo de la República de Corea, para producir nuevas herramientas y evidencia sobre «modelos de pago y planificación participativa». Estos modelos involucran a diferentes partes interesadas de la comunidad para definir sus propias soluciones y establecer una financiación sostenible para los planes de acción locales de VRG.

El enfoque prioriza la necesidad de comprometerse con los formuladores de políticas y varios interesados ​​a nivel local para generar soluciones efectivas para abordar la violencia contra las mujeres que sean contextualmente relevantes e impulsadas localmente. Los pilotos se implementaron en Indonesia, Perú y la República de Moldavia.

Los resultados de estos proyectos piloto se publicaron con motivo del Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Es importante destacar que los modelos se centran en la participación y el liderazgo de las mujeres y de la sociedad civil de mujeres, incorporando activistas por los derechos de las mujeres en las estructuras locales que desarrollan los planes y presupuestos para abordar la violencia de género.

La idea detrás del enfoque de pago y planificación participativa es simple: todos comparten los beneficios de reducir la violencia, por lo que también se pueden compartir los costos. Diferentes sectores pueden cosechar los beneficios financieros de reducir la violencia contra las mujeres, pero es poco probable que actuar de forma aislada financie adecuadamente un programa integral de prevención y respuesta.

En cambio, al reunir a estos sectores con las comunidades locales y otras partes interesadas, el proyecto facilitó el desarrollo de planes de acción locales (LAP) para abordar la VBG, utilizando métodos participativos. Cada LAP abordó prioridades definidas localmente para prevenir y responder a la violencia con beneficios específicos en una variedad de sectores y problemas de salud, económicos y sociales.

Los PCA tienen un costo y, así como el plan en sí mismo es participativo, también lo es pagar por su implementación, con ‘pagadores’ identificados en todos los sectores y presupuestos agrupados para maximizar el impacto. En lugar de financiar una combinación de intervenciones y servicios sin una estructura coherente, los flujos de financiación se agrupan para respaldar un plan coordinado. A través de la colaboración, la experiencia y la toma de decisiones compartidas, y la responsabilidad de la comunidad local, el todo es mayor que la suma de sus partes.

Implementar este modelo innovador es un desafío fundamental. Particularmente en entornos con recursos limitados, como los entornos de estos proyectos piloto, existen demandas contrapuestas sobre presupuestos limitados y múltiples prioridades que luchan por obtener atención y financiación.

Romper los silos para lograr el cofinanciamiento es un proceso político cuestionado, y enfocar las voces, las prioridades y los derechos de las mujeres, especialmente las más marginadas, es un desafío. Un aprendizaje clave de los proyectos piloto es la necesidad de garantizar que los responsables de la toma de decisiones con responsabilidades presupuestarias en sectores clave y departamentos gubernamentales participen desde el principio en el proceso de desarrollo de un PCP para obtener su apoyo.

A pesar de los desafíos, los beneficios de la presupuestación compartida y la movilización de recursos son claros. En Perú, el PNUD realizó un estudio innovador para estimar los costos de no prevenir la violencia de género. El estudio «Costo sin prevención» estimó los costos anuales de la VBG en la comunidad de Villa El Salvador (donde se implementó el proyecto piloto) en casi $72,9 millones de dólares (en cifras de 2018), incluidos los costos directos como la atención médica y los indirectos. tales como la ausencia del trabajo y la pérdida de ingresos, a cargo de las mujeres, sus hijos y sus familias, redes y comunidades más amplias que se ven afectadas.

Las estimaciones de costos para el proceso de planificación participativa para prevenir y responder a la VBG se calcularon en $256 000 USD durante 2,8 años (incluidos los costos de iniciación del proyecto y desarrollo de herramientas y productos, reduciendo así en los años siguientes). Esta es una clara demostración de la relación calidad-precio de los enfoques participativos de planificación y modelos de pago para abordar la violencia de género.

La incapacidad para prevenir y responder adecuadamente a la violencia tiene un alto costo para las mujeres. El estudio «Costo no prevenible» estimó que el 45 % de los costos de la violencia de género son absorbidos por las mujeres involucradas, incluido el aumento de los costos de los problemas de salud física y mental, los costos de bolsillo y la reducción de los ingresos.

Otro 11 % está subvencionado por las familias y el 44 % por la comunidad, incluidos los días escolares perdidos para los niños afectados por la violencia doméstica, y el apoyo emocional, la vivienda y los préstamos personales de otros miembros de la comunidad. Los costos para las mujeres, las comunidades y las sociedades no aumentan con fondos insuficientes, presupuestos mixtos y recursos limitados.

Los modelos de pago y planificación participativa ofrecen un modelo para financiar y brindar los servicios e intervenciones que necesitan, desean y a los que tienen derecho. En última instancia, uno tiene que pagar el precio de la violencia contra las mujeres.

Dra Jacqui Stevenson Es consultor de investigación y lidera el trabajo para generar nueva evidencia sobre las intersecciones entre el género y la salud, incluida la violencia de género y la COVID-19, en el Instituto Internacional de Salud Global de las Naciones Unidas (UNU-IIGH).

Oficina de las Naciones Unidas

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